個稅減稅10月1日能否施行，決定權在全國人大手中
2020-09-02 17:06:55
在經過全國人大常委會一審之后，個人所得稅法修正案草案（下面簡稱“個稅草案”）正式面向社會公開征求意見。截至2018年7月4日，個稅草案已提意見數約四萬四千條。
這次個稅草案是個稅法第七次修正，也是歷次修正中力度最大的一次，其中最引人關注的是首次對部分勞動性所得實行綜合征稅，并將綜合所得基本減除費用標準（即起征點）提至5000元/月（6萬元/年），低檔稅率范圍也得以擴大，并增加了子女教育等5項專項附加扣除，目的是降低中低收入者稅負。
除此之外，個稅草案提出在明年正式實施之前，將從2018年10月1日至2018年12月31日，納稅人的工資、薪金所得，先行以每月收入額減除費用五千元后的余額為應納稅所得額，依照本修正案第十六條的個人所得稅稅率表一（綜合所得適用）按月換算后計算繳納稅款，并不再扣除附加減除費用。
換而言之，個稅減稅大部分優(yōu)惠政策將率先在10月1日當天實施，這包括工資薪金起征點從現行的3500元提至5000元，且3%、10%和20%低檔稅率范圍也比以前更寬。目前，部分企業(yè)和個人已經開始著手籌劃如何合理避稅。
然而，今年10月1日減稅能否成行還取決于個稅草案能否獲得全國人大的通過。個稅如果要在10月1日施行（10月份個稅征期在11月15日前），至少在10月份全國人大常委會審議中獲得通過。
國家行政學院馮俏彬教授表示，相關部門提出在10月1日率先施行減稅，目的是想讓減稅效果盡快落地，由于這份草案是經國務院討論通過的，因此也有可能通過，但最終決定權還在全國人大手中。
而中國政法大學財稅法研究中心主任施正文表示，既然個稅草案提出10月1日率先實施減稅，這就表明了起草部門的設想。不過這一做法是否適當值得商榷。由于這次個稅草案是對個稅體制的重構，直接影響千家萬戶，立法不應走過場，應該充分討論，體現民主立法、開門立法。目前個稅草案反映的意見也不少，應該好好修改，如果明年全國兩會上交由人大代表討論通過最為理想。
6月22日上午，十三屆全國人大常委會第三次會議舉行分組會，審議個人所得稅法修正案草案。這次分組審議人員普遍認為，此次修法是對現行個人所得稅制的一次根本性改革。考慮到個稅法與百姓自身利益關系密切，建議對草案繼續(xù)修改完善。個稅法修正案草案修改后或將再審。
