郫都區(qū)積極探索知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革
2021-02-07 14:59:31
(原標題:杜愚區(qū)積極探索知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革)
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作為全國第一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，杜愚區(qū)按照市委標桿管理工作的相關(guān)要求，認真審視杜愚區(qū)的區(qū)位，打造“電子信息雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地、國際城市新區(qū)”在國家中心城市建設(shè)中的歷史地位，積極將武漢市東西湖區(qū)、深圳南山區(qū)等雙創(chuàng)工作進行標桿管理，提升跨越標桿， 按照“國際化、市場化、專業(yè)化”的標準，引進國內(nèi)外頂尖孵化器參與協(xié)同創(chuàng)新
皮都區(qū)委區(qū)政府明確提出，要對照先進標準進行大膽改革創(chuàng)新，重點突破科技和金融瓶頸，建立平臺和市場化相結(jié)合的雙創(chuàng)新投入機制，真正做到幫扶要害。其中最重要的創(chuàng)新舉措是成立知識產(chǎn)權(quán)局，探索專利、商標、版權(quán)“三位一體”改革，制定知識產(chǎn)權(quán)推廣方案，從知識產(chǎn)權(quán)教育、登記受理、糾紛調(diào)解、司法救濟、產(chǎn)權(quán)評估、展示交易、質(zhì)押融資等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手。準確地努力打開知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、應(yīng)用、保護、管理和服務(wù)的整個鏈條，創(chuàng)造尊重創(chuàng)造、關(guān)心創(chuàng)造和支持創(chuàng)新的氛圍
2017年2月，成都市委、市政府將皮都區(qū)列為成都市知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革三大試點單位之一。3月27日，杜愚區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局正式成立，率先在全國范圍內(nèi)開展商標、專利、版權(quán)“三位一體”行政管理和執(zhí)法工作；配合區(qū)人民法院開展刑事、民事、行政知識產(chǎn)權(quán)“三審合一”試點工作；在探索綜合治理改革的過程中，努力形成可復(fù)制、可推廣、可在全國推廣的經(jīng)驗。
據(jù)了解，堯都區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局充分整合了原分布在科技部門、市場和質(zhì)監(jiān)部門、文化部門的專利、商標、版權(quán)等職能，通過“三位一體”努力構(gòu)建創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)相匹配的綜合知識產(chǎn)權(quán)管理體系。它與加強公共服務(wù)相適應(yīng)，徹底打破“一管一共享、分離平行、職能重疊”的局面，努力實現(xiàn)“1+1”
改革和完善知識產(chǎn)權(quán)制度
推進科技成果的知識產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)的商品化、產(chǎn)業(yè)化
中創(chuàng)空建成75萬平方米，引進新孵化器40個，聚集雙創(chuàng)新項目1463余個，創(chuàng)造者1.3萬人，全區(qū)新增專利申請2340件...在這組數(shù)據(jù)的背后，景榮鎮(zhèn)作為國家雙創(chuàng)新示范基地，已經(jīng)成為一個良好的雙創(chuàng)新環(huán)境。雙創(chuàng)新活動和雙創(chuàng)新要素的融合、知識產(chǎn)權(quán)制度的改革和完善，成為堯都區(qū)良好的雙創(chuàng)新環(huán)境。皮都區(qū)根據(jù)國家下達的一系列試點建設(shè)任務(wù)，正在探索總結(jié)一批可以復(fù)制推廣的機構(gòu)成果和發(fā)展成果。建立知識產(chǎn)權(quán)局，完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系，是國家雙創(chuàng)新示范基地建設(shè)的重要組成部分。
先試試，在新的歷史時期，如何走知識產(chǎn)權(quán)保護的新路？新成立的堯都區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局承擔(dān)了改革探索的使命。區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局局長藍友玉表示:“我們認真梳理和分析了我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和中央、省、市、區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作的新要求。深入研究分析國際知識產(chǎn)權(quán)工作發(fā)展趨勢，結(jié)合武漢市東西湖區(qū)、深圳南山區(qū)等雙創(chuàng)新先進城市的工作經(jīng)驗，初步明確堯都區(qū)的綜合知識產(chǎn)權(quán)。
藍友玉分析，在世界知識產(chǎn)權(quán)組織的188個成員中，有181個國家和地區(qū)實施了一體化管理體系，其中74個國家和地區(qū)采用“三位一體”模式，107個國家和地區(qū)采用“二合一”模式。集中管理是基于治理結(jié)構(gòu)的科學(xué)配置和創(chuàng)新發(fā)展的保證。自20世紀以來，知識產(chǎn)權(quán)涵蓋了專利、商標、版權(quán)、地理標志、植物新品種、集成電路設(shè)計等各種無形財產(chǎn)。當(dāng)務(wù)之急是實施綜合治理，重建政府流程。
同時，中央、省市也強調(diào)，開展知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點，必須緊緊圍繞創(chuàng)新發(fā)展的需要，發(fā)揮專利、商標、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)的引領(lǐng)作用，打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、應(yīng)用、保護、管理、服務(wù)的全鏈。建立高效的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體系，構(gòu)建惠民惠民的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，探索支持創(chuàng)新發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)運行機制，促進形成權(quán)利清晰、分工合理。
藍友玉表示，區(qū)委、區(qū)政府將知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革作為推進綜合創(chuàng)新改革試驗和國家雙創(chuàng)新示范基地建設(shè)的重要內(nèi)容，區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局將認真“標桿硅谷，并肩光谷”，按照試點政策和制度的思路推進科技成果知識產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)商品化，打造具有全球影響力的創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)中心。
建立高效的綜合管理服務(wù)體系
探索知識產(chǎn)權(quán)“六區(qū)”建設(shè)經(jīng)驗
記者了解到，構(gòu)建全區(qū)知識產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)體系是皮都區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局成立后的一項重點工作，也是推進區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點工作的一項重要舉措。具體工作主要圍繞知識產(chǎn)權(quán)教育、申請登記、投訴維權(quán)、產(chǎn)權(quán)評估、交易展示、質(zhì)押融資等環(huán)節(jié)，打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、申請、保護、管理、服務(wù)的全鏈，推動形成權(quán)利邊界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、高效運行、法律保障的知識產(chǎn)權(quán)體系，建立高效全面的知識產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)體系。“今后，按照中央知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革的精神和全省綜合創(chuàng)新改革試驗的部署要求，我們將主動改革，積極行動，抓好落實，確保形成可在全國和全省復(fù)制推廣的綜合創(chuàng)新。改革經(jīng)驗，讓改革試點工作取得實效。”藍友玉說。
根據(jù)規(guī)劃，皮都區(qū)確定了創(chuàng)建知識產(chǎn)權(quán)工作的“六區(qū)”工作目標，包括:
開創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)改革創(chuàng)新新局面——充分發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)科研資源密集、科研成果總量增長強勁的優(yōu)勢，緊密依托高校和大型企業(yè)，建立健全知識產(chǎn)權(quán)發(fā)現(xiàn)、應(yīng)用和轉(zhuǎn)讓機制，努力開辟國防與民用技術(shù)融合、科技與經(jīng)濟結(jié)合、科技與金融結(jié)合的“三條渠道”，大力推進科研總量向經(jīng)濟總量轉(zhuǎn)化。
創(chuàng)建知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試驗區(qū)——培育知識產(chǎn)權(quán)文化，營造尊重和創(chuàng)新氛圍；搭建公共技術(shù)平臺，降低獲取知識產(chǎn)權(quán)的成本；探索高校職務(wù)科技成果“備案登記、過程監(jiān)督、利潤分享”模式，促進職務(wù)成果轉(zhuǎn)化，保護和激發(fā)科研創(chuàng)造積極性；建立重大經(jīng)濟技術(shù)活動知識產(chǎn)權(quán)評估體系、重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)導(dǎo)航系統(tǒng)、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展評價體系，完善風(fēng)險預(yù)警體系，提升區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展決策水平。
創(chuàng)建知識產(chǎn)權(quán)有效利用試驗區(qū)——建立知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)平臺和轉(zhuǎn)移交易平臺，繪制并發(fā)布區(qū)域產(chǎn)業(yè)特別是電子信息和雙創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展專利導(dǎo)航圖，進行全面監(jiān)測、精準分析和定向推送，為政府精準招商、企業(yè)市場布局和高校逆向創(chuàng)新提供決策參考，推動全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和創(chuàng)新鏈深度融合。
創(chuàng)建嚴格保護知識產(chǎn)權(quán)示范區(qū)——設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院，實行知識產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政“三審合一”審判制度。建立綜合知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法大隊，成立法律智庫，重點處理涉及專利、商標、版權(quán)、多重知識產(chǎn)權(quán)的糾紛。深化“依法行政”建設(shè)，推進行政執(zhí)法與司法聯(lián)動。
打造知識產(chǎn)權(quán)高效管理先行區(qū)——按照精簡、統(tǒng)一、高效的原則，著力提高授權(quán)審查質(zhì)量，推進轉(zhuǎn)化應(yīng)用，營造知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境，逐步實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)從傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代治理的轉(zhuǎn)變。
創(chuàng)建知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)示范區(qū)——在皮都區(qū)設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心，圍繞知識產(chǎn)權(quán)生態(tài)鏈布局景榮鎮(zhèn)國際服務(wù)超市，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)供給。大力推行知識產(chǎn)權(quán)清單、責(zé)任清單、負面清單制度，實現(xiàn)各項服務(wù)的便捷化、集約化、高效化。
創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)措施
為各類企業(yè)提供全方位的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)
“從企業(yè)技術(shù)研發(fā)、專利申請、成果轉(zhuǎn)化到產(chǎn)品上市、從商標注冊到專利和版權(quán)市場申請等。，我們的知識產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)將貫穿企業(yè)發(fā)展的全過程。”藍友玉表示，區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局將首先選擇阿爾貢利等科技成果轉(zhuǎn)化的新興企業(yè)，將這些典型企業(yè)作為“試驗田”，主動提供上門服務(wù)，將知識產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)整合到企業(yè)成長的全過程，探索一套可操作、可擴展的專利、商標、版權(quán)“三位一體”的工作方法。
下一步，皮都區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局將圍繞商標、專利、版權(quán)“三位一體”的行政管理、行政執(zhí)法和公共服務(wù)，重點抓好六個方面:
一是知識產(chǎn)權(quán)宣傳教育。建立“知識產(chǎn)權(quán)卡”系統(tǒng)，實現(xiàn)政策傳遞和服務(wù)傳遞；通過“專家講座、律師講解、法官案例”等形式，將知識產(chǎn)權(quán)教育推廣到?jīng)Q策者、高校和企業(yè)；選取知識產(chǎn)權(quán)“科學(xué)創(chuàng)造、合理使用、有效保護”的典型案例，總結(jié)經(jīng)驗?zāi)Ｊ剑涌鞆?fù)制推廣。
二、知識產(chǎn)權(quán)申請注冊。整合專利、商標、版權(quán)注冊申請流程，提供一站式服務(wù)，及時兌現(xiàn)補貼政策；建立知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)綠色通道，建立中介服務(wù)評價體系。以“景榮鎮(zhèn)知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)平臺(網(wǎng)絡(luò))”為在線服務(wù)窗口，納入統(tǒng)一管理。
第三，知識產(chǎn)權(quán)評估服務(wù)。對接國家知識產(chǎn)權(quán)評估認證中心、成都市科技成果評估聯(lián)盟等機構(gòu)和組織，建立知識產(chǎn)權(quán)評估資源庫，根據(jù)各類主體不同的知識產(chǎn)權(quán)評估需求開展知識產(chǎn)權(quán)評估服務(wù)；向企業(yè)發(fā)放“知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)憑證”補貼評估費。
第四，知識產(chǎn)權(quán)展覽交易。搭建知識產(chǎn)權(quán)展示交易網(wǎng)絡(luò)平臺，建設(shè)連接全球的知識產(chǎn)權(quán)交易中心，大力拓展知識產(chǎn)權(quán)展示、交易和許可渠道。建立符合知識產(chǎn)權(quán)發(fā)現(xiàn)規(guī)律的統(tǒng)計體系，完善知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展評價體系，將知識產(chǎn)權(quán)指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。
第五，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。搭建知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)平臺，積極開展債務(wù)融資、股權(quán)融資、技術(shù)和專利保險等技術(shù)金融服務(wù)。打造天使基金、孵化器、加速器、產(chǎn)權(quán)交易一體化的全生命周期服務(wù)。獲得知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款的企業(yè)，給予相應(yīng)補貼。
第六，知識產(chǎn)權(quán)的法律支持。完善“法創(chuàng)e空”知識產(chǎn)權(quán)投訴維權(quán)援助中心功能，設(shè)立投訴維權(quán)咨詢服務(wù)窗口；鼓勵企業(yè)使用“知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)券”購買中介機構(gòu)的法律援助服務(wù)，降低維權(quán)成本；加強知識產(chǎn)權(quán)信用體系建設(shè)，推進知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛執(zhí)法和行政處罰等信息公開，加強知識產(chǎn)權(quán)失信管理。
[目標展望]
皮都區(qū)知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點，力爭到2020年實現(xiàn)實質(zhì)性突破；
——知識產(chǎn)權(quán)基本能力全面提高
知識產(chǎn)權(quán)教育、政策法規(guī)全面普及，知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍規(guī)模適中、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)過硬。以景榮鎮(zhèn)為核心的雙創(chuàng)基地具有濃厚的原創(chuàng)和自主研發(fā)氛圍，尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法的知識產(chǎn)權(quán)文化深入人心。
-知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造水平顯著提高
專利申請量每年突破6000件，每萬人口發(fā)明專利數(shù)突破10件；全年商標申請量超過10300件，版權(quán)注冊量超過5000件。“郫縣豆瓣”地理標志品牌價值躍升，文化領(lǐng)域商業(yè)模式全面創(chuàng)新，傳統(tǒng)蜀繡復(fù)興，文化創(chuàng)意產(chǎn)品走向全球。
——知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)用效果顯著增強
初步建立了具有產(chǎn)業(yè)特色的西部知識產(chǎn)權(quán)交易市場，資源集中度高，流通活躍；技術(shù)市場登記的技術(shù)合同交易總額超過4億元，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資年度金額超過5000萬元。轄區(qū)內(nèi)高校科研成果“三權(quán)”改革進一步推進，景榮鎮(zhèn)新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園成為知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效率明顯提升。
——知識產(chǎn)權(quán)保護明顯改善
成都創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法院運轉(zhuǎn)有序，司法保護主導(dǎo)作用充分發(fā)揮。與上級工商、科技、文化部門開辟知識產(chǎn)權(quán)保護和打假綠色通道，形成快速反應(yīng)機制。知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法緊密聯(lián)系，執(zhí)法合作、侵權(quán)判定咨詢、糾紛快速調(diào)解。有效監(jiān)管視聽節(jié)目、文學(xué)和版權(quán)交易。
——知識產(chǎn)權(quán)管理能力明顯增強
政府重大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和重大投資活動的知識產(chǎn)權(quán)鑒定制度得到正常實施，轄區(qū)內(nèi)科研機構(gòu)和企業(yè)普遍建立了知識產(chǎn)權(quán)管理制度，形成了“配送服務(wù)”改革有機結(jié)合的新鮮經(jīng)驗。
-知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平顯著提高
開發(fā)PC端和微信微信官方賬號，高效運營景榮鎮(zhèn)國際服務(wù)超市，實現(xiàn)一窗受理一網(wǎng)溝通。推進調(diào)解，促進知識產(chǎn)權(quán)糾紛及時有效解決。建立知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)集聚區(qū)和知識產(chǎn)權(quán)評估認證中心，構(gòu)建高效便捷的知識產(chǎn)權(quán)與市場和金融對接渠道。
[號表示杜英]
專利:專利25723項，其中發(fā)明專利16587項；2016年新增專利5923項，其中發(fā)明專利3152項。
商標:商標7228個，其中中國馳名商標7個，四川省著名商標45個，成都市著名商標62個，地理標志認證商標5個；2016年新增商標1890個，四川省著名商標8個，成都市著名商標8個。
版權(quán):版權(quán)1521個，2016年新增1200個。
以上數(shù)據(jù)覆蓋全區(qū)19所高校和科研院所，統(tǒng)計截止2016年12月31日。
地理標志保護產(chǎn)品:郫縣豆瓣，品牌價值650億；蜀繡品牌價值42億，年產(chǎn)值2.7億元；唐源九黃，核心面積8600畝，年產(chǎn)值1.5億元。
我們的記者張偉
(原標題:杜愚區(qū)積極探索知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革)
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