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頒發(fā)單位:湖北省人民政府辦公廳

編號(hào):鄂政辦發(fā)[2003]4號(hào)

發(fā)布日期:2003年1月17日

實(shí)施日期:2003年1月17日

生效日期:1900年1月1日

《省科技廳、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于加強(qiáng)專(zhuān)利工作促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的意見(jiàn)》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合實(shí)際情況認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

湖北省人民政府辦公廳

2003年1月17日

關(guān)于加強(qiáng)專(zhuān)利工作促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的意見(jiàn)

(省科技廳、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，2002年12月25日)

為了切實(shí)加強(qiáng)專(zhuān)利工作，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，支持和保護(hù)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策，提出以下意見(jiàn):

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)專(zhuān)利工作的意義

專(zhuān)利制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下保障和促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的法律制度。是激發(fā)發(fā)明創(chuàng)造、有效配置技術(shù)創(chuàng)新資源、鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新成果商品化和市場(chǎng)化、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要舉措。中國(guó)加入世貿(mào)組織后，面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的新形勢(shì)，加強(qiáng)以專(zhuān)利為主要內(nèi)容的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、保護(hù)和應(yīng)用，對(duì)于促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、加快科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合、不斷提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。各地區(qū)、各部門(mén)必須認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)專(zhuān)利意識(shí)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，樹(shù)立依靠專(zhuān)利制度推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新的思想，切實(shí)增強(qiáng)抓專(zhuān)利工作的自覺(jué)性和緊迫性。

二、建立健全專(zhuān)利管理制度和工作制度

進(jìn)一步完善我省地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)專(zhuān)利法》、《湖北省專(zhuān)利保護(hù)條例》和國(guó)家有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)，加快制定和完善我省專(zhuān)利管理和保護(hù)的規(guī)章制度，形成完整的專(zhuān)利管理和保護(hù)運(yùn)行機(jī)制。

加強(qiáng)各類(lèi)科技項(xiàng)目的專(zhuān)利管理。科技、教育、規(guī)劃、經(jīng)貿(mào)等部門(mén)在制定各項(xiàng)科研、發(fā)展和技術(shù)改造規(guī)劃時(shí)，要圍繞我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，加大對(duì)能夠形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)性研究的支持力度，盡快形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，搶占高新技術(shù)發(fā)展的制高點(diǎn)。科技計(jì)劃管理要與專(zhuān)利管理有機(jī)結(jié)合，專(zhuān)利工作要貫穿科技管理的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)。建立科技計(jì)劃，需要分析與項(xiàng)目相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息，以獲得專(zhuān)利為項(xiàng)目目標(biāo)和驗(yàn)收指標(biāo)，提高科技計(jì)劃質(zhì)量和科研目標(biāo)的準(zhǔn)確性。科技成果鑒定或者驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)要求完成科技成果的人提交知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)告，以擴(kuò)大科技成果的法律內(nèi)涵和市場(chǎng)外延。

改革科技評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。在科技評(píng)價(jià)體系中，應(yīng)增加專(zhuān)利管理的權(quán)重，將專(zhuān)利的數(shù)量、質(zhì)量和保護(hù)作為評(píng)價(jià)一個(gè)地方或單位科技進(jìn)步的重要依據(jù)，作為高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定和考核的重要指標(biāo)，作為科技人員和管理人員績(jī)效評(píng)價(jià)、職稱(chēng)評(píng)定和職級(jí)晉升的重要條件。擁有發(fā)明專(zhuān)利的技術(shù)中心將首先升級(jí)。省級(jí)技術(shù)中心兩年內(nèi)無(wú)專(zhuān)利產(chǎn)出的，取消其省級(jí)技術(shù)中心資格。推薦參加國(guó)家發(fā)明獎(jiǎng)、國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)、省科技進(jìn)步獎(jiǎng)時(shí)，要把是否獲得發(fā)明專(zhuān)利權(quán)作為重要條件之一。

加強(qiáng)地方專(zhuān)利管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。各地要重視和加強(qiáng)專(zhuān)利管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，理順專(zhuān)利工作管理職能。專(zhuān)利工作主管部門(mén)要切實(shí)履行對(duì)本地區(qū)專(zhuān)利工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理職責(zé)。要進(jìn)一步加強(qiáng)專(zhuān)利工作隊(duì)伍建設(shè)，大力開(kāi)展專(zhuān)利工作培訓(xùn)，加快專(zhuān)利管理、專(zhuān)利執(zhí)法、專(zhuān)利代理、專(zhuān)利評(píng)估和訴訟等專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)，提高專(zhuān)利工作者的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和工作能力。

加強(qiáng)企事業(yè)單位專(zhuān)利管理。全省企事業(yè)單位，特別是大中型企事業(yè)單位，應(yīng)建立完善的專(zhuān)利管理制度，落實(shí)專(zhuān)利工作機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)利工作人員。要把專(zhuān)利管理和保護(hù)納入本單位的重要議程和總體發(fā)展戰(zhàn)略，科研、開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)并重，大力提高自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、管理和使用的能力和水平，不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)能力。

加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)專(zhuān)利工作。所有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)都要有專(zhuān)人管理專(zhuān)利工作。通過(guò)實(shí)施專(zhuān)利戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略和名牌戰(zhàn)略，建立一批基于重大專(zhuān)利的具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)企業(yè)和具有專(zhuān)利保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)壁壘，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)成為具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)密集型和知識(shí)密集型的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，成為充滿活力的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

大力發(fā)展專(zhuān)利中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。在統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、公平競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展從事專(zhuān)利代理、專(zhuān)利許可貿(mào)易、專(zhuān)利信息服務(wù)、專(zhuān)利資產(chǎn)評(píng)估的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。要進(jìn)一步完善專(zhuān)利中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法，實(shí)行專(zhuān)利中介服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員資格審批和認(rèn)證制度。地方專(zhuān)利主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)管理，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，為公眾特別是科技創(chuàng)新主體提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第三，加強(qiáng)支持專(zhuān)利工作的政策措施

進(jìn)一步加大對(duì)專(zhuān)利事業(yè)的投入。要采取有效措施，籌集資金，增加對(duì)專(zhuān)利事業(yè)的投資。逐步建立以政府資金為導(dǎo)向、企業(yè)投資為主體、風(fēng)險(xiǎn)投資、外資和社會(huì)閑散資金為參與者的多層次、多渠道的專(zhuān)利發(fā)展融資體系。

設(shè)立專(zhuān)利發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金。從2002年開(kāi)始，省財(cái)政在年度預(yù)算中撥款100萬(wàn)元用于專(zhuān)利宣傳、人才培養(yǎng)、專(zhuān)利行政執(zhí)法、專(zhuān)利戰(zhàn)略研究，對(duì)企事業(yè)單位專(zhuān)利申請(qǐng)，特別是國(guó)外專(zhuān)利申請(qǐng)進(jìn)行重點(diǎn)和選擇性支持。市、州、縣應(yīng)在年度預(yù)算中安排必要的資金支持專(zhuān)利工作。企業(yè)是專(zhuān)利開(kāi)發(fā)的主體，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)設(shè)立專(zhuān)利申請(qǐng)、維護(hù)、獎(jiǎng)勵(lì)和開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)和產(chǎn)品的專(zhuān)項(xiàng)資金。

實(shí)施各種激勵(lì)政策，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。專(zhuān)利授權(quán)后3個(gè)月內(nèi)，專(zhuān)利權(quán)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)專(zhuān)利法的有關(guān)規(guī)定向發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人發(fā)放獎(jiǎng)金；單位自行實(shí)施的，在專(zhuān)利權(quán)有效期內(nèi)，可以每年按照實(shí)施發(fā)明或者實(shí)用新型專(zhuān)利凈收入的2-5%和實(shí)施外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利凈收入的0.2-1%向發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人支付報(bào)酬；轉(zhuǎn)讓或者許可他人實(shí)施其專(zhuān)利，從凈收入中提取10-30%，向發(fā)明人、設(shè)計(jì)人和對(duì)專(zhuān)利技術(shù)轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)的人支付報(bào)酬，或者以期貨股份、期權(quán)或者其他方式獎(jiǎng)勵(lì)專(zhuān)利技術(shù)的發(fā)明人、設(shè)計(jì)人。以股份形式作價(jià)的專(zhuān)利技術(shù)，應(yīng)當(dāng)提取不少于20%的專(zhuān)利技術(shù)股份，授予發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人。

加大對(duì)專(zhuān)利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的支持。有市場(chǎng)前景的專(zhuān)利技術(shù)和產(chǎn)品，特別是發(fā)明專(zhuān)利，應(yīng)優(yōu)先納入省、市新產(chǎn)品和國(guó)家新產(chǎn)品推薦計(jì)劃以及國(guó)家和省、市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。各級(jí)政府要積極支持專(zhuān)利技術(shù)的實(shí)施，特別是發(fā)明專(zhuān)利的實(shí)施、應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目的資金向具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、符合我省結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和發(fā)展前景的項(xiàng)目或產(chǎn)品傾斜。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)重點(diǎn)實(shí)施和轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)投資基金，充分發(fā)揮專(zhuān)利作為財(cái)產(chǎn)和資本在投融資中的作用。鼓勵(lì)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建立專(zhuān)利技術(shù)孵化器和專(zhuān)利技術(shù)市場(chǎng)，吸引自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有者進(jìn)入孵化器創(chuàng)業(yè)和專(zhuān)利技術(shù)市場(chǎng)交易，促進(jìn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集群的形成和發(fā)展。

加強(qiáng)專(zhuān)利行政執(zhí)法，有效保護(hù)專(zhuān)利權(quán)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)監(jiān)督、海關(guān)、外經(jīng)貿(mào)等部門(mén)要共同整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，重點(diǎn)抓好生產(chǎn)、科研、商品流通、技術(shù)貿(mào)易等環(huán)節(jié)，以及科技園、大型展覽會(huì)、技術(shù)商品交易市場(chǎng)、綜合商場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的社會(huì)監(jiān)督和執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法行為，及時(shí)有效調(diào)解專(zhuān)利侵權(quán)糾紛，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)專(zhuān)利權(quán)人和當(dāng)事人。

第四，進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)利工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把專(zhuān)利工作列入重要議事日程，納入領(lǐng)導(dǎo)干部科技進(jìn)步目標(biāo)考核內(nèi)容，作為促進(jìn)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，切實(shí)抓好。

進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)局會(huì)議制度。省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局會(huì)議由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)主持，知識(shí)產(chǎn)權(quán)、工商、版權(quán)、科技、計(jì)劃、財(cái)政、人事、經(jīng)貿(mào)、外貿(mào)、海關(guān)、司法、公安、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)參加。，對(duì)全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重大問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào)。省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局會(huì)議辦公室設(shè)在省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，各有關(guān)部門(mén)要各司其職，通力合作，全面推進(jìn)全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。

各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)要積極配合宣傳部門(mén)、新聞單位和有關(guān)單位采取切實(shí)有效的措施，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的宣傳教育，普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)，努力提高群眾特別是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步激發(fā)全省人民的發(fā)明創(chuàng)造積極性。努力營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才、發(fā)展高新技術(shù)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的良好氛圍，形成尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律環(huán)境，切實(shí)推進(jìn)高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化。