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頒發機關:成都市人民政府辦公廳

編號:成辦發[[2003]20號

發行日期:2003年2月26日

實施日期:2003年2月26日

生效日期:1900年1月1日

各區(市)縣政府，市政府各部門:

《成都市專利試點工作方案》已經市政府同意，現印發給你們。請結合本地區、本部門的實際情況，認真組織實施。

2003年2月26日

成都專利試點工作計劃

2002年5月，國家知識產權局確定成都為國家專利試點城市，試點期2年。為全面落實國家知識產權局在我市下達的試點任務，根據《國家知識產權局關于印發推進技術創新型城市專利試點工作指導意見的通知》(國辦發管字〔2002〕64號)的要求，結合我市實際，制定本方案。

一、指導思想和目標

(一)指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，與時俱進，加快改革和制度創新。圍繞科技創新、經濟發展、對外開放和履行WTO知識產權協議要求，進一步加強專利工作的組織領導和宏觀管理，建立有效的專利工作體系；通過深入廣泛的專利宣傳和培訓，提高公眾的專利申請和保護意識；推動和引導企事業單位建立健全專利管理制度，提高專利申請和管理能力；依法查處專利侵權行為，樹立良好的專利保護形象，為我市創造良好的投資環境。

(2)試點目標

試點工作的總體目標是促進和引導市場競爭主體使用專利制度，掌握相關WTO規則，迅速成為技術創新主體；做好專利和知識產權的管理和保護工作，完善管理體系建設，將專利和知識產權納入技術創新從研發到轉移擴散的全過程；建立有利于技術創新的市場經濟秩序，有效促進高技術創新的市場經濟秩序，有效促進高技術知識產權和具有自主知識產權的高技術產業化，促進我市產業升級和經驗發展。具體目標是:

1.專利申請和授權數量顯著增加。試點期間，全市專利申請和授權數量每年增長20%以上。專利申請和授權的增長率，特別是在高科技領域，比省會和副省級城市的平均增長率高出5個百分點以上。

2.專利技術產業化步伐加快。按照我市產業結構調整的方向，積極引導、促進和支持一批具有自主知識產權的高新技術企業做大做強。爭取全市60%以上的高新技術企業擁有專利技術，使專利技術在全市的實施率有較大提高。開展專利實施項目示范工程和企事業單位專利試點工作，推動20家企事業單位利用專利保護和專利信息在本市確立的主導產業中獲取市場競爭優勢。引導高校、科研院所和企業合作開發高新技術專利。

3.專利政策法規體系進一步完善。根據我國加入世貿組織后專利工作的新要求，圍繞促進技術創新這一中心任務，起草制定了我市加強專利管理的地方性法規，進一步完善我市專利政策法規體系，為促進技術創新創造整體法律環境。

4、專利行政執法、誠信早期保護取得顯著成效。科技(知識產權)、公安、工商、質監等部門要相互配合，加強與海關部門的聯系，嚴格依法查處冒領專利和假冒專利的違法行為，公正處理專利侵權糾紛和調解專利糾紛，提高執法效能。2003年專利結案率達到90%以上。

5.公民的專利意識增強。重點培養相關行政部門、企事業單位領導、專利管理人員、專利執法人員、企業專利工作人員和專利中介服務人員，培訓率達到100%。利用各種媒體加大專利宣傳力度，增強公民專利意識。

二、工作措施

(一)開展區域試點。在我市高新技術開發區、大學科技園、重點科研單位和高等院校開展區域專利試點示范工作，使知識產權誕生和使用的重點領域在專利制度和制度建設、提高公眾專利意識、專利產權管理、保護和應用、企事業單位誠信工作、專利戰略研究等方面發揮示范作用。

(二)培育一批在國內外具有自主知識產權、突出產業特色和影響力及競爭力的企業或企業集團。充分依靠和利用專利制度，鼓勵企事業單位創造自主知識產權，迅速提高管理、應用和保護知識產權的能力和水平，增強在經濟技術全球化環境下的技術創新能力和市場競爭力，努力成為該行業領域的“單打冠軍”。

(三)組織和指導行業和企業開展知識產權戰略研究。選擇電子信息、生物醫藥等兩三個重點領域，開展知識產權戰略研究。通過分析國內外專利利用現狀和發展趨勢，選擇行業技術創新、科技研究和產業發展的方向和目標，為我市重大產業和重點技術項目的研發提供產業結構調整的決策依據和戰略參考。

(4)加快科技管理體制創新，加強專利管理

1、加強專利產權管理。科技管理應加強知識產權管理，將專利知識產權管理納入科技管理的全過程。認真貫徹落實《科技部關于印發〈郭克法證字〔2002〕278號〉的通知》和《科技部關于貫徹落實〈郭克法證字〔2002〕141號〉的通知》，提高政府投資項目的研發效益，提高獲得專利的數量和質量。引導企業、學校、科研院所等單位設立專利管理機構，建立專利產權管理制度，全面管理專利申請、專利權維護、申請和權利分享。

2.調整政策導向。專利創造、申請和保護水平不僅是衡量高技術產業發展水平的重要指標，也是評價企業技術創新能力的重要考核指標。今后，凡推薦參加國家和省科技進步獎，評選市科技進步獎，推薦為國家、省、市科技進步先進單位，申報高新技術企業和認定重點實驗室、工程中心，專利的實施應作為重要評審條件之一。

3.加強專利信息收集，突出專利技術應用。在科技計劃、重大專項、專題和課題立項驗收的全過程中，專利狀況作為重要依據。在規劃和項目實施過程中，指導項目承擔者跟蹤專利信息；在項目驗收中，專利知識產權產出的數量和質量應作為重要的評價指標。

(五)加快專利信息基礎設施建設。建立專利信息網站，積極爭取國家和省的支持，逐步建立我市重點發展領域和主導產業專利信息庫，為經濟、科技和產業部門制定產業政策和科技發展戰略，為企事業單位技術創新和行政司法部門執法提供專利信息服務。

(六)加大專利保護力度。嚴格依法行政，加強專利行政執法。根據國家《專利行政執法辦法》，規范專利糾紛調解和冒領假冒專利的調查處理程序，確保執法規范、準確、廉潔、公正。認真查處各類專利侵權行為。建立重大知識產權案件、重要案件和重大事件報告系統與相關執法部門之間的案件信息通報制度、案件受理制度和合理的協調協商機制，確保案件及時處理，維護當事人合法權益，為技術創新創造良好的法律環境和投資環境。

(七)培育和發展專利中介服務市場。鼓勵發展各類專利服務機構，在專利代理、專利信息、專利實施中介、專利戰略研究、專利評估和評價、專利保護服務等方面為企業、事業單位和社會公眾提供全面、快捷、真實的法律服務。引導和規范專利中介服務市場，逐步完善專利中介服務人員資質認證和專利中介服務機構資質認定和審批制度。

(八)加強專利法律法規的宣傳和普及。將專利法和有關法律法規納入全市普法規劃，納入各級黨校、行政學院(學校)的教學內容和專業技術人員的繼續教育，納入中小學生科技創造和發明創造的教育內容；在媒體設立專欄或專題節目，宣傳典型案例，不斷提高公眾的專利法意識。

(九)大力培養適應我國加入世貿組織后國際知識產權工作需要的人才。加強領導干部的專利知識產權。加強領導干部專利知識的培訓學習，迅速提高相關行政領導和企事業單位領導的專利意識；通過培訓學習，各類人員的素質從事專利管理、專利執法、企業誠信工作、專利中介服務等。將不斷改進以滿足形勢的需要。

第三，保障措施

(一)加強組織領導，完善專利工作體系。成都市專利試點工作領導小組負責組織、協調和統籌全市專利試點工作。辦公室設在市知識產權局，負責試點工作的日常事務。區(市)、縣政府應當將專利工作落實到相應的部門和人員，有條件的區(市)、縣可以設立知識產權管理機構，負責本地區的知識產權工作。

(二)加大專利投入。自2002年以來，市政府每年設立200萬元的專利支持基金，資助專利申請。積極引導各類資金投資本市有市場前景的專利技術項目。支持以專利質押方式獲得貸款。

(三)加強監督檢查，實施目標考核。將專利申請量、授權量和專利管理、保護和申請量作為全市科技工作網絡目標和建立先進科技區(市)縣的重要內容。

(四)成立成都專利咨詢專家組。聘請市內外精通知識產權業務的專家組成專利咨詢小組，對重要地方性法規、規章和規范性文件的起草和頒布、重大規劃的實施和重大案件的處理提出建議和意見。

(五)加強專利統計工作。要進一步完善專利統計體系，納入企業擁有的知識產權、專利數量、專利法實施情況、專利實施轉化為專利統計等數據。

(六)推進專利工作的軟科學研究。針對專利保護管理和試點工作中的難點問題，組織軟課題研究，提出對策，總結推廣經驗，推進試點工作。

(七)加強專利試點工作的協調和聯系。區(市)縣政府和市級有關部門應當在次年1月底前以書面形式向市知識產權局提交年度專利試點工作和下一年度工作計劃，并加強日常工作聯系。市知識產權局應當認真總結分析區(市)、縣、市級各部門在專利試點工作中反映的新情況、新問題，并及時給予指導和幫助。

四、本方案自發布之日起實施。