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頒發機關:北京市人民政府辦公廳

編號:京政辦發[2003]54號

發行日期:2003年10月14日

實施日期:2003年10月14日

生效日期:1900年1月1日

各區縣人民政府，市政府各委、辦、局，市屬各事業單位:

經市政府同意，現將市版權局、市科委、市公安局、市工商行政管理局印發的《關于加強計算機軟件保護的意見》轉發給你們。請認真執行。

北京市人民政府辦公廳

2003年10月14日

加強計算機軟件保護之我見

市版權局市科委市公安局市工商行政管理局

(2003年9月11日)

為加強計算機軟件著作權保護，維護計算機軟件著作權人的合法權益，進一步優化首都軟件產業發展環境，根據《計算機軟件保護條例》、《國務院關于印發鼓勵軟件產業和集成電路產業發展若干政策的通知》(國發〔2000〕18號)， 《國務院辦公廳轉發國務院信息化辦公室振興軟件產業行動綱要的通知》(國辦發〔2002〕47號)和國家版權局、信息產業部、公安部、國家工商行政管理局有關文件精神，計算機軟件著作權現

一、充分認識加強計算機軟件保護的重要性

計算機軟件作為信息產業的基礎和核心，在促進經濟建設和信息化進程中發揮著非常重要的作用。近年來，有關部門加大了保護知識產權和打擊盜版軟件的力度。然而，銷售盜版軟件、企業用戶非法復制和使用軟件、在網站上侵權和傳播軟件、計算機制造和銷售企業非法預安裝軟件的現象仍然存在，不僅侵犯了軟件著作權人的合法權益，也影響了本市軟件產業的發展。各有關部門要深刻認識打擊軟件侵權盜版、推進軟件法制化的重要意義，加強軟件著作權保護，促進軟件產業健康發展。

二、指導思想和工作思路

以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大精神，認真落實國務院有關通知要求，采取切實有效措施，堅決打擊各種軟件侵權行為，大力整頓和規范市場秩序，優化首都發展環境。

強化政府職能，構建高效的社會監督網絡，建立打擊軟件侵權的長效機制和工作模式，通過重點領域和重點行業的綜合治理，積極推進軟件法制化，努力把北京打造成全國計算機軟件版權保護模范城市。

三、加強計算機軟件保護的主要措施

(一)明確責任，加大打擊計算機軟件侵權的力度。

市城管綜合執法局負責清理街道移動軟件攤販，并依法進行處罰。要加強中關村科技園區、北京中央商務區等重點領域的執法檢查，杜絕軟件非法銷售。

市工商局和市版權局負責依法對軟件銷售場所進行定期檢查。電子市場和其他軟件銷售場所的市場服務管理機構應當及時制止在本市場生產、銷售盜版軟件的違法行為，并向工商行政管理部門報告。因市場服務管理機構管理不善銷售盜版軟件的，工商行政管理部門應當按照有關規定對管理機構進行處理。

市版權局、市科委對未經權利人授權或超越許可權限預裝軟件產品銷售計算機硬件、提供系統集成服務的企業實行特殊處理；重點監管提供軟件下載服務的網站，依法追究通過互聯網非法傳播軟件的網絡服務提供者的責任。

市版權局建立軟件著作權侵權記錄數據系統，按照《北京市收集和發布企業信用信息管理辦法》及時、準確地記錄不良信息。對有侵權記錄的企業，市財政局可取消政府采購入圍資格。對本市有兩次侵權記錄的軟件企業、高新技術企業和科研開發機構，市科委應當取消其相關認定資格。

市公安局要配合有關部門加大對軟件侵權案件的查處力度，堅決制止阻撓國家工作人員執法的行為。構成犯罪的，依法追究當事人的刑事責任。

市版權局要認真履行職責，指導、監督、檢查區縣有關部門的版權保護行政執法工作，協調公安、工商、城管等有關部門定期開展專項反盜版行動。區縣政府要依法有效管理各種侵犯軟件著作權的行為。

(二)進一步推進計算機軟件法制化。

按照《北京市人民政府辦公廳關于促進政府部門使用正版計算機軟件的通知》(京政辦發〔2001〕95號)的有關要求，市政府各部門要在更換正版計算機應用軟件的基礎上，進一步鞏固工作成果，確保電子政務系統、辦公系統、數據庫等軟件的合法使用。所有以軟件為經營手段或工具的區縣政府、相關機構、社會團體和營利性單位，將在2005年前實現軟件的法制化。市版權局負責對各單位軟件使用情況進行抽查。

(3)建立健全計算機軟件著作權保護的社會監督體系和中介服務體系。

計算機軟件技術鑒定中介機構可以接受權利人或者行政、司法部門的委托，對計算機軟件侵權糾紛中的專業技術問題進行鑒定。北京市版權保護協會、北京市軟件行業協會等中介機構要開展防盜權保護和行業自律，加強行業管理，推進軟件法制化。

加強行業監管、輿論監督和社會監督，對舉報重大侵權行為的人給予獎勵。

(四)鼓勵注冊和保護計算機軟件著作權和軟件產品。

計算機軟件著作權人應當對軟件著作權進行登記，經市版權局確認后給予登記費補貼。

計算機軟件的著作權人應當對軟件產品進行登記，免收登記費。注冊軟件產品享受稅收優惠政策。

著作權人采取技術措施保護計算機軟件，且技術措施有效、適合推廣的，可以向市版權局申請資助。

各區縣政府和市政府各部門要高度重視計算機軟件保護工作，將計算機軟件的法制化納入工作日程，確保本地區、本部門的法制化任務及時完成。市版權局、市工商局、市公安局、市科委、市城管綜合執法局等相關部門要加強工作溝通與配合，建立執法信息通報和聯合檢查機制，提升綜合執法效能。市版權局牽頭與市政府有關部門組成聯合檢查組，對各區縣計算機軟件保護和綜合管理情況進行檢查，總結推廣先進經驗，表彰優秀集體和個人。