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原標(biāo)題:總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善思路，突出重點(diǎn)，提高改革整體效率，擴(kuò)大改革效益

新華社北京12月5日電中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平5日下午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第30次會(huì)議，并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，總結(jié)和規(guī)劃改革工作對(duì)明年和今后的改革工作具有重要意義。要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)思路，突出重點(diǎn)，提高改革的整體效率，擴(kuò)大改革的效益，充分發(fā)揮改革的主導(dǎo)作用，推動(dòng)更多有利于增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭，促進(jìn)社會(huì)公平正義，增強(qiáng)人民群眾的利益感，調(diào)動(dòng)廣大干部群眾積極性的改革。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、、張出席會(huì)議。

會(huì)議審議通過了《關(guān)于深化國有企業(yè)和國有資本審計(jì)監(jiān)督的若干意見》、《國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)推進(jìn)以管資為主的職能轉(zhuǎn)變方案》、《完善國家自然資源資產(chǎn)管理體制試點(diǎn)方案》、《知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理》。改革試點(diǎn)總體方案、《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的意見》、《關(guān)于制定和實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)的意見》、《中央國有資本經(jīng)營預(yù)算支持管理暫行辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改善占補(bǔ)平衡的意見》、《大熊貓國家公園體系試點(diǎn)方案》、《東北虎和豹子國家公園體系試點(diǎn)方案》、《復(fù)墾控制辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)一帶一路軟實(shí)力建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《農(nóng)村集體資產(chǎn)共享權(quán)改革試點(diǎn)報(bào)告》。

會(huì)議指出，深化國有企業(yè)和國有資本審計(jì)監(jiān)督，要把重點(diǎn)放在國有企業(yè)、國有資本、境外投資和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任上，確保全部審?fù)辏繉弴?yán)。要完善相關(guān)的審計(jì)制度，讓制度管企業(yè)，管干部，管資金。國有企業(yè)的國有資產(chǎn)去哪里，審計(jì)監(jiān)督要跟進(jìn)，不能留死角。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法獨(dú)立履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要按照加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管的要求，以資本管理為重點(diǎn)，規(guī)范資本運(yùn)營，提高資本回報(bào)，維護(hù)資本安全，依法建立和完善投資者監(jiān)管權(quán)責(zé)清單。要加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，將加強(qiáng)投資者監(jiān)管與落實(shí)黨管責(zé)任相結(jié)合，將精簡(jiǎn)監(jiān)管事項(xiàng)與完善公司治理結(jié)構(gòu)相結(jié)合。要改進(jìn)監(jiān)管方式，采取更加市場(chǎng)化、法制化、信息化的監(jiān)管方式。

會(huì)議指出，要完善國家自然資源資產(chǎn)管理體制，必須按照所有者和管理者分離、各主體由一個(gè)部門管理的原則，將所有者的職責(zé)與自然資源管理部門分開，集中統(tǒng)一行使，負(fù)責(zé)管理和保護(hù)全民所有的各類自然資源資產(chǎn)。要堅(jiān)持公共資源、精簡(jiǎn)統(tǒng)一效率的原則，重點(diǎn)整合全民所有自然資源資產(chǎn)所有者的責(zé)任，探索中央和地方層級(jí)代理人行使資產(chǎn)所有權(quán)，整合設(shè)立國有自然資源資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，積極探索和嘗試形成可復(fù)制可推廣的管理模式。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)，必須緊緊圍繞創(chuàng)新發(fā)展的需要，發(fā)揮專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)作用，打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、應(yīng)用、保護(hù)、管理和服務(wù)的全鏈，建立高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體系，構(gòu)建惠民惠民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。 探索支持創(chuàng)新發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)形成權(quán)利清晰、分工合理、責(zé)任一致、運(yùn)行高效的體系。

會(huì)議指出，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)，要堅(jiān)持基本公共服務(wù)均等化的發(fā)展方向，強(qiáng)化服務(wù)功能，優(yōu)化基本公共服務(wù)資源配置，創(chuàng)新公共服務(wù)供給模式，有效提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要發(fā)揮主導(dǎo)作用，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政。要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)心他們的工作和生活。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，老年護(hù)理服務(wù)的制定和實(shí)施要從中國國情出發(fā)，立足于老年人的服務(wù)需求，整合服務(wù)資源，拓展服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量，讓老年人享受到更多實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。要重點(diǎn)關(guān)注高齡、殘疾、貧困、殘疾、計(jì)劃生育等困難老年人的特殊需求。

會(huì)議指出，要按照深化國有企業(yè)改革和預(yù)算管理體制改革的要求，規(guī)范和加強(qiáng)中央國有資本經(jīng)營預(yù)算支出管理。中央國有資本經(jīng)營預(yù)算支出除轉(zhuǎn)入一般公共預(yù)算和補(bǔ)充國家社會(huì)保障基金外，主要用于解決國有企業(yè)歷史遺留問題及相關(guān)改革費(fèi)用、國有企業(yè)注資等支出。規(guī)范預(yù)算編制和審批、預(yù)算執(zhí)行、轉(zhuǎn)移支付、決算等管理活動(dòng)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)耕地保護(hù)，改善占補(bǔ)平衡，要堅(jiān)持土地公有制性質(zhì)不變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損害三條底線，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的土地節(jié)約制度。要堅(jiān)持耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量和生態(tài)“三位一體”保護(hù)，堅(jiān)持耕地保護(hù)控制、建設(shè)和獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，嚴(yán)格控制建設(shè)占用耕地，促進(jìn)耕地質(zhì)量建設(shè)，完善耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。跨地區(qū)補(bǔ)充耕地等重大措施要嚴(yán)格執(zhí)行和規(guī)范。

會(huì)議指出，開展大熊貓和東北虎豹國家公園試點(diǎn)制度，有利于增強(qiáng)大熊貓和東北虎豹棲息地的連通性、協(xié)調(diào)性和完整性，促進(jìn)整體保護(hù)和系統(tǒng)恢復(fù)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的種群繁殖。要統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)國家公園，完善保護(hù)地制度，在統(tǒng)一規(guī)范管理、建立金融保障、明晰產(chǎn)權(quán)、完善法制等方面取得實(shí)質(zhì)性突破。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要按照保護(hù)優(yōu)先、適度開發(fā)、海陸協(xié)調(diào)、節(jié)約利用的原則，嚴(yán)格控制圍墾活動(dòng)對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境的不利影響，實(shí)現(xiàn)圍墾經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。要嚴(yán)格控制總量，依法科學(xué)配置，集約節(jié)約利用，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線控制要求。要加強(qiáng)監(jiān)管，各種違法行為都要追究責(zé)任。

會(huì)議指出，軟實(shí)力是“一帶一路”建設(shè)的重要助推器。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅(jiān)持海陸規(guī)劃、內(nèi)外規(guī)劃、政企規(guī)劃，加強(qiáng)理論研究和話語體系建設(shè)，推進(jìn)輿論宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)，為“一帶一路”建設(shè)提供強(qiáng)有力的理論支撐、輿論支撐和文化條件。

會(huì)議聽取了《農(nóng)村集體資產(chǎn)共享權(quán)改革試點(diǎn)工作報(bào)告》，指出改革符合農(nóng)村實(shí)際，試點(diǎn)方向和路徑正確，要堅(jiān)定不移地推進(jìn)。然后選擇一些基礎(chǔ)較好的縣(市、區(qū))擴(kuò)大試點(diǎn)，全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)核實(shí)。總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，開展政策宣傳和培訓(xùn)，深入研究相關(guān)政策和法律法規(guī)，提出制定和修改相關(guān)法律法規(guī)的建議。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要做好年度工作總結(jié)，既要注重全面性，又要突出重點(diǎn)，既要講成績(jī)，又要講問題。要明確改革的年度賬本、實(shí)施改革的策略、改革的成效、改革中遇到的矛盾和問題。明年的改革工作要狠抓規(guī)劃，既要穩(wěn)步深入推進(jìn)，又要有新的改革面貌，與召開黨的十九大的大局協(xié)調(diào)好。要推進(jìn)落實(shí)黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)部署的改革任務(wù)，把六中全會(huì)提出的從嚴(yán)治黨的改革任務(wù)納入全局。要加大實(shí)施力度，完善各部門、各地區(qū)的改革監(jiān)督機(jī)制。

中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員出席會(huì)議，中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志出席會(huì)議。