「報稅做賬」財稅金融當肥料 國務(wù)院澆灌創(chuàng)業(yè)土壤
2021-04-16 16:27:37
2014年，我國創(chuàng)業(yè)引發(fā)的中小企業(yè)數(shù)量達到近代新高，達到365萬家，平均每天成立1萬家。許多有抱負的年輕人希望通過創(chuàng)業(yè)在職業(yè)生涯中取得成功。然而，缺錢怎么辦？
月底，中華人民共和國國務(wù)院頒布了《關(guān)于積極推進大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新若干政策措施的意見》。“大眾創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新”仍然是一個略顯“扭曲”的口號，而是一個有著眾多稅收和國際金融支持的“開放政策”。看來這個政策最糟糕的時期，屬于“制造者”的，已經(jīng)到了！
“促進大眾創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新是可持續(xù)發(fā)展動力系統(tǒng)的源泉。這也是為人民報稅的政策，一個公平的計劃，一個大國。推動經(jīng)濟發(fā)展一體化，打造可持續(xù)發(fā)展新引擎，增強可持續(xù)發(fā)展新動力，是最重要的意義。”
這是中華人民共和國政府網(wǎng)站6月16日發(fā)布的《關(guān)于積極推進大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新若干政策措施的意見》(以下簡稱《意見》)的節(jié)選。
記者發(fā)現(xiàn)，《意見》從9個領(lǐng)域、30個方面規(guī)定了96項政策措施。特別是，它提到改善稅收政策、加強創(chuàng)業(yè)支持、振興證券市場和促進投資。
現(xiàn)階段，投資問題確實是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新面臨的最突出的問題之一，我們也進行了實地考察。國家稅務(wù)總局國家發(fā)展和改革委員會主任林念修表示，《關(guān)于納稅申報和會計核算的意見》主要從擴大必要投資和間接投資兩個方面解決融資困難。
中華人民共和國國務(wù)院副總理溫家寶在去年的CPPCC中央政府工作報告中提到，一方面要改造現(xiàn)代發(fā)動機，制造新發(fā)動機，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)的供應(yīng)，另一方面要促進大眾創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新。
統(tǒng)計顯示，2014年，中國創(chuàng)業(yè)引發(fā)的中小企業(yè)數(shù)量達到近代新高，達到365萬家，相當于平均每天有1萬家公司成立報稅。企業(yè)家們竭盡全力迎接“創(chuàng)意期”的到來。
林念修說，推動大眾創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新是一項非常復雜的信息技術(shù)，涉及很多方面，包括管理模式創(chuàng)新、科學研究、科研成果轉(zhuǎn)化、制造業(yè)研究成果轉(zhuǎn)化、政策體系建設(shè)等。
國家發(fā)展和改革委員會指出，到目前為止，各機構(gòu)、省市已經(jīng)出臺了1997年支持創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新和就業(yè)的政策措施。總體而言，政策重疊較多，缺乏平臺設(shè)計，部分政策實用靈活空，改革措施較少。
在林念修看來，《意見》是一個露臺設(shè)計，有三個新措施值得關(guān)注。一是建立創(chuàng)業(yè)支持新機制，通過制定一些新機制促進創(chuàng)業(yè)支持。二是制定稅收國際金融開放政策。三是在創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)新領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展上做出許多創(chuàng)新。
例如，在創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)可持續(xù)發(fā)展方面，《意見》提出，要引導和促進創(chuàng)業(yè)孵化與高校科研機構(gòu)等科技成果轉(zhuǎn)移相結(jié)合，完善支持公共服務(wù)的新技術(shù)，引導和鼓勵境外資產(chǎn)和境外合作伙伴，搭建創(chuàng)業(yè)孵化新平臺。
中國高技術(shù)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究所教授劉東告訴一位著名記者，競爭力的嚴重缺乏仍然是中國中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。加強自主創(chuàng)新是我國中小企業(yè)的希望，大眾創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新可以使創(chuàng)新基礎(chǔ)更高。
劉東說，許多企業(yè)家有好的想法和新技術(shù)。但由于科研機構(gòu)戰(zhàn)斗力嚴重不足，很難控制空。《意見》很少將企業(yè)家的創(chuàng)新和資產(chǎn)與大平臺聯(lián)系起來，這是一個很好的解決方案。
為了保護創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的研究成果，理清創(chuàng)業(yè)者的一系列擔憂，中華人民共和國國務(wù)院還提出了在金融機構(gòu)管理的基礎(chǔ)上，完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的管控方法。
同時，政策制定者也把如何在政治上有效減輕企業(yè)家的負擔作為一個重點項目。《意見》認為金融和國際金融等多管齊下的政策是必要的。最重要的是加大對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的支持力度，加強資金使用的績效評價；有必要鼓勵中創(chuàng)內(nèi)部空等孵化器政府機構(gòu)對寫字樓和互聯(lián)網(wǎng)的能耗給予必要的優(yōu)惠，以減輕創(chuàng)業(yè)者的負擔。
在稅收優(yōu)惠方面，建議完善PW稅收政策，對高新技術(shù)中小企業(yè)進行轉(zhuǎn)讓，增加新股，分期繳納
將體制改革政策和按股份獎勵分階段繳納所得稅的體制改革政策推廣到全省，實施高校學生、殘疾人、退伍軍人、登記失業(yè)職工和其他促進納稅申報和會計核算的企業(yè)家。
。
在風險投資和投資方面，建議支持互聯(lián)網(wǎng)金融的可持續(xù)發(fā)展，引導和鼓勵投資平臺監(jiān)管的可持續(xù)發(fā)展，開展公開發(fā)行和小股眾籌融資制度改革，加強可能性控制和監(jiān)管管理，促進投貸聯(lián)動、支付聯(lián)動、投債聯(lián)動等可持續(xù)發(fā)展。
這無疑會引發(fā)消費市場上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與營運資本的對話。粒子國際金融創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官郭對著名記者表示，要支持大眾創(chuàng)業(yè)，就要打造相應(yīng)的國際金融植被，創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)面臨
存在嚴重的流動不足、缺乏抵押品等先天不足。此外，全省都支持創(chuàng)造報稅和做賬的創(chuàng)新。周邊地區(qū)企業(yè)和分支機構(gòu)的國際金融自然資源也不平衡。
他認為，這需要國家的《意見》等所有文件鼓勵國際金融中小企業(yè)創(chuàng)新。互聯(lián)網(wǎng)金融和眾籌可以靈活采用一些現(xiàn)代金融機構(gòu)不認可的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和要素作為征信的前提，可以滿足中小企業(yè)的投資需求。
據(jù)悉，國家發(fā)展和改革委員會和中華人民共和國司法部正在按照中華人民共和國國務(wù)院的要求，準備完善風險投資引導基金會的計劃，并將在成立后為更好的企業(yè)提供更好的資金支持。《意見》還明確指出，要引導和鼓勵中小企業(yè)和其他國有企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)風險投資基金會，建立國有資本風險投資基金會，充分發(fā)揮國有資本在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中的作用。研究完善國有企業(yè)風險投資政府機構(gòu)國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓豁免政策的工作。
《意見》從9大領(lǐng)域、30個方面提出了96項政策措施。其中，有三項新措施值得關(guān)注。一是建立創(chuàng)業(yè)支持新機制，通過制定一些新機制促進創(chuàng)業(yè)支持。二是制定稅收國際金融開放政策。三是在創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)新領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展上做出許多創(chuàng)新。
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