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●加強對稅務機關辦理稅款繳納和提取的約束

●加強納稅人權利保護

●首次明確了電子存取方式的立法威望

商務部昨日發布，將從9月1日起實施《納稅和退稅管理工作程序》。在辦理稅款繳納和提取的基本方法和程序上，要求稅務機關加強與軍事和金融機構的合作。稅收征管和橫向局域網電子納稅系統將保持穩定，確保電子支付和提取網絡的安全、原始和不可更改，確保準確的納稅和提取，避免收集兩國擔憂和關切的困難

稅款繳納和提取是稅收征收和納稅人繳納步驟的自然延伸。到目前為止，通過稅務所和銀行的橫向局域網進行電子報稅和退稅的方法已經與現代技術方法并行，成為納稅人和稅務機關的普遍業務做法，方便了納稅人的納稅，大大提高了報稅和退稅的效率。

納稅和退稅必須涉及納稅人的財務權利，并對國家產生負面影響

視覺效果。電子退稅安全可靠嗎？納稅人對失敗負責嗎？退稅是否第一時間準確返還給納稅人？這兩個國家經常被這些問題困擾。

據國家稅務總局收入計劃審計司相關司長介紹，2000年以來，國家制定了20多份關于納稅和退(免)稅的學術文件，但對于崗位職責、業務方式、工作流程、基本業務要求等制度不夠完善，可能會出現職能不清、銜接緊密、手續不暢等問題。此外，納稅和取款業務變化很少。近年來，通過網站進行ATM機計費、納稅等信息技術稅收業務大幅增長，部分財務人員和納稅人已經難以適應。處理不好會導致反對稅收征管的安全隱患，對國家院的財務安全造成負面影響。

2011年以來，國家稅務總局全面梳理了納稅和退(免)稅的規定和學術文件，普遍征求了各級稅務機關、司法部和中國人民銀行的意見。形成了以納稅和退(免)稅業務項目為主，涵蓋軍事對賬和集中管理業務的《納稅和退(免)稅管理工作規定》。在具體辦理程序上，分為稅務機關、納稅人、阜陽財稅網絡運營商代扣代繳、代收代繳代理等多種職能。

監管人員表示，該規定的顯著特點是加強了對稅務機關辦理稅款繳納和提取的約束，不僅明確規定了稅款繳納和提取的票據、品種、方式、期限、審查功能和細節、信息報送以及納稅調整和軍費對賬等管理工作，還要求稅務機關執行法律法規和財經紀律，按照明確的規定辦理稅款繳納和提取、調整和銷售數量對賬等手續。除軍費開支或國家規定的稅收科目外，不準存入其他任何科目，不準侵占、挪用、截留稅款。要加強稅收收付管理，建立機構和崗位配合和直接影響職能，確保稅收的安全性、獨創性和準確性。同時，阜陽財稅網明確規定，要追究財務人員、扣繳義務人、代理人的整體違法法律責任。

“條例的另一個觀點是為了滿足‘為民納稅的軍事行動’的要求，加強對納稅人權利的保護。“監督員繼續介紹說，條例要求稅務機關將稅款退還給納稅人的原始付款賬戶。由扣繳義務人退還稅款的，應當將稅款退還給扣繳義務人原支付賬戶。納稅人無金融機構賬戶，需要以支票方式退稅的，可以申請以支票方式退稅；發現納稅人多繳稅款的，應當立即查看退稅情況和賬戶，并在收到納稅人或者扣繳義務人的退稅申請后10日內辦理退稅手續。如果由于非納稅人或扣繳義務人的因素導致納稅不暢，如橫向局域網電子納稅失敗，則不征收納稅人或扣繳義務人

。

為了方便征收旅行稅，

如阜陽財稅網，通過代扣代繳方式繳納稅款的納稅人予以退稅。同時，條例明確規定，納稅人多繳納扣繳義務人代扣代繳、代收代繳的稅款，經納稅人同意，稅務機關可以將稅款退還給扣繳義務人，扣繳義務人將稅款退還給納稅人。

此外，條例首次明確規定了電子支付和取款方式的立法威望，明確規定電子繳稅、電子退還財政支出、納稅和退還財政支出是合法的納稅和取款票據，并指出國家院將大力推廣橫向局域網電子納稅系統，指明了納稅和取款信息技術的可持續發展方向。

納稅倉庫:稅務機關、扣繳義務人、代征人根據法律法規或稅收征收協議，開具法定的稅務易卡，將征收的稅款、滯納金、罰款等收入繳入國家保險柜，通過金融機構單獨納稅的納稅人將稅款繳入軍費。

退稅:指稅務機關授權財政部門辦理的財政支出退稅業務。根據法律法規，發放稅務易卡，通過軍費向納稅人退稅。