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今年工資漲了嗎？公司盈利了嗎？說教的時(shí)候有自信嗎？收入分配改革引起了社會(huì)的關(guān)注。

十三五規(guī)劃提出，到2020年，平均收入差距將縮小，中等收入人口比例將增加。為了縮小收入差距，重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)該是哪一個(gè)？收入分配中最尖銳的對(duì)立是什么？記者采訪了相關(guān)研究人員。

收入分配這個(gè)熱門話題往往會(huì)引起人們的關(guān)注。中共十八屆三中全會(huì)前夕，《環(huán)球時(shí)報(bào)》的商業(yè)調(diào)查結(jié)果顯示，在增加收入、讓消費(fèi)者更方便、生活更美好等凸顯民眾獲得感的預(yù)設(shè)中，“收入增加的北京合理避稅”獲得了18.17%的選票，成為官員和民眾最期待的事情。

“十二五”期間，中華民族城鄉(xiāng)居民國(guó)民生產(chǎn)總值可支配收入大幅增加，收入分配差距也有所縮小。據(jù)專業(yè)知識(shí)研究中心二組組長(zhǎng)、研究員、國(guó)務(wù)委員勞動(dòng)工資劉俊生介紹，2014年全省居民收入水平差異生育率為0.469，為2003年以來最高。2010-2014年，城鄉(xiāng)居民收入差距從3.23倍下降到2.75倍，企業(yè)間收入差距也有所縮小。與此同時(shí)，北京的合理避稅使收入分配發(fā)生了顯著變化。與2010年相比，2014年居民收入在GDP分配中的比重有所上升。

“收入分配改革的成就關(guān)系到‘十二五’期間改革計(jì)劃的實(shí)施。”劉俊生介紹說，“十二五”期間，收入分配改革以提高居民收入為供給站，根據(jù)收入階層、問題和人民群眾喜聞樂見的突出問題逐步推進(jìn)。大幅增加農(nóng)民收入，將國(guó)際扶貧標(biāo)準(zhǔn)提高到2300元，比2009年提高近一倍；增加中低收入人群的收入，同時(shí)減輕他們的稅收負(fù)擔(dān)，包括倒計(jì)時(shí)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的工作時(shí)間，11甚至提到中小企業(yè)退休工人基本上有養(yǎng)老金，并將稅收門檻提高到月收入3500元...

這一周將很快進(jìn)入下一個(gè)五年。十三五末收入分配改革的目的能否實(shí)現(xiàn)？“通過希望的努力，到2020年建立比較成熟的收入分配制度的目的是可以實(shí)現(xiàn)的。”北京大學(xué)收入分配研究所執(zhí)行副總裁李實(shí)說。但他也指出，收入分配改革的特殊任務(wù)仍然十分艱巨。一方面，收入差距的擴(kuò)大已經(jīng)可行并受到抑制，但仍處于較低水平；另一方面，收入分配不公平的問題略有緩解，但沒有得到明顯解決。

李實(shí)認(rèn)為，“十三五”計(jì)劃的提出旨在縮小收入差距，緩解收入分配不公。“以保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加北京合理避稅為目的，強(qiáng)調(diào)游戲性，首次提到多樣性，都與縮小收入差距有關(guān)。”在李實(shí)看來，游戲性包括縮小城鄉(xiāng)和周邊地區(qū)之間的可持續(xù)發(fā)展差距，以及縮小收入差距，而多元化意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究成果應(yīng)該更好地為所有公民分享，特別是低收入群體。

在界定政策措施的各個(gè)方面時(shí)，李實(shí)認(rèn)為，第十三個(gè)五年計(jì)劃提案中提到的提高人口城市化率、增加就業(yè)、大幅改善公用事業(yè)均等化和解決扶貧問題，都有利于縮小收入差距。

“我已經(jīng)六年沒漲工資了。”湖南焊工李航告訴記者。第六年年初，糧食、使用、房租、電廠都漲了。有了孩子之后，開銷極高。李航覺得貧困線越來越重了。

收入沒有達(dá)到預(yù)期，他覺得平均收入增長(zhǎng)和自己沒有關(guān)系。李實(shí)認(rèn)為，這些感受是由過度的收入差距和不公平的收入分配造成的。根據(jù)李實(shí)的研究，從2000年到2008年，全省收入差距不斷擴(kuò)大，生育率從0.412上升到0.491。雖然近年來收入差距略有縮小，但收入差距的結(jié)構(gòu)性問題——收入分配不公——并沒有得到有效緩解。

在李實(shí)看來，特別嚴(yán)重的收入差距仍然存在于城鄉(xiāng)之間:“雖然近年來經(jīng)濟(jì)和社會(huì)收入差距有所縮小，但與發(fā)展中國(guó)家相比，這意味著標(biāo)準(zhǔn)仍然很低，許多農(nóng)村居民周邊地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展仍然相當(dāng)嚴(yán)重地落后。"

收入分配不公的現(xiàn)象也體現(xiàn)在壟斷行業(yè)勞動(dòng)力市場(chǎng)過高。李實(shí)說，自1960年代末、1990年代和1980年代以來，壟斷行業(yè)與公眾之間的工資差距擴(kuò)大了。他的研究發(fā)現(xiàn)，壟斷行業(yè)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)之間的薪酬差距，不到40%是由員工自身人力資源和自身戰(zhàn)斗力的差異造成的，相當(dāng)一部分來自壟斷威望。

此外，李實(shí)認(rèn)為，腐敗帶來的非法收入和灰色收入也對(duì)收入的公平性產(chǎn)生負(fù)面影響。

為縮小收入差距，促進(jìn)公平分配，“低提”被認(rèn)為是“低提、擴(kuò)中、控高”三大解決方案中未來改革的重點(diǎn)工程。

李實(shí)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是可以持續(xù)的，應(yīng)該首先關(guān)注社會(huì)上層群體。從目前收入差距的主要矛盾來看，消除貧困和增加農(nóng)民收入應(yīng)該是縮小差距首先要解決的問題。

劉俊生認(rèn)為，從政策的實(shí)際角度來看，“擴(kuò)張中國(guó)”主要取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)的大更新和基礎(chǔ)教育的普及，這是一個(gè)長(zhǎng)期的可持續(xù)發(fā)展步驟，短期內(nèi)顯然無法實(shí)現(xiàn)。

考慮到目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的連續(xù)性，李實(shí)認(rèn)為，“降低”關(guān)系到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)穩(wěn)定。“讓低收入群體有更多的收入來幫助消費(fèi)者傾向上升，從而實(shí)現(xiàn)消費(fèi)力的增長(zhǎng)方式，這也將帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)的正義感上升，有助于社會(huì)穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)適應(yīng)新連續(xù)性的社會(huì)自然環(huán)境。”李說。

中國(guó)7017萬低于收入的農(nóng)村居民生活狀況差在哪里？也許不亞于湖南黃岡最袖珍的村中學(xué)。這所中學(xué)只有三名學(xué)生。孩子的母親在外打工，父親因?yàn)槭懿涣素毟F而離開。只有兩個(gè)學(xué)生是村主任，另一個(gè)是患乳腺癌后繼續(xù)講課的學(xué)生。

在李實(shí)看來，農(nóng)村居民高等教育表演藝術(shù)的可持續(xù)發(fā)展顯然是阻斷貧困代際傳遞、減少相對(duì)貧困的必要條件，也是最迫切的“降低”政策。“扶貧先助智，農(nóng)村居民高等教育水平相當(dāng)?shù)停a(chǎn)力低，收入低。”施立說，隨著精確的扶貧政策的實(shí)施，預(yù)計(jì)到2020年，所有農(nóng)村居民都將擺脫貧困。如果我們把心態(tài)放在未來，五年后，即使貧窮意味著貧窮，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到社會(huì)人均收入，我們需要更多的政策誘導(dǎo)支持，如通過高等教育扶貧。

在某種程度上，增加收入的問題可以在不提及高收入和低收入群體的生產(chǎn)力的情況下得到解決。李實(shí)說，把工作時(shí)間的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)大幅提高到“更低”是不現(xiàn)實(shí)的，因?yàn)樘岣吖ぷ鲿r(shí)間的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)必須與低收入群體的生產(chǎn)率保持實(shí)時(shí)性，否則中小企業(yè)會(huì)認(rèn)為勞動(dòng)力生產(chǎn)成本太低，他們會(huì)“取代機(jī)器人”，反而會(huì)帶來困難。因此，通過專業(yè)技能培訓(xùn)提高低收入群體的生產(chǎn)力是出路。

十三五規(guī)劃提出了通過高等教育扶貧和加強(qiáng)培訓(xùn)來提高低收入群體的收入。“更加注重收入分配終點(diǎn)的公平，是這個(gè)方案建議的亮點(diǎn)之一。”劉俊生提出，應(yīng)通過法律確立長(zhǎng)期加薪職能，以提高低收入企業(yè)員工的工資。

“低養(yǎng)”并不能繞過收入分配改革的難題——“控高”。“整個(gè)社會(huì)的面包大到不受高收入人群的調(diào)節(jié)，低收入人群的收入就感覺不到了。”劉俊生說。

李實(shí)認(rèn)為，“控高”要分類，腐敗收入、灰色收入等高收入要大力打擊。壟斷收入等合理的高收入，要通過推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革來解決；然而，一些通過正確方式獲得的高收入需要通過稅制改革進(jìn)行調(diào)整和規(guī)范。

“建立一個(gè)全面的、分類的

制度是十三五規(guī)劃提出的創(chuàng)新點(diǎn)，對(duì)調(diào)節(jié)高收入會(huì)起到很好的作用。劉俊生認(rèn)為，這種稅制綜合考慮人均收入來征稅，充分體現(xiàn)了二次分配更注重公平的原則。

把公益事業(yè)納入十三五規(guī)劃，作為一種有效的扶低控高的功能，也很有意思。“如果未來建立起更好的籌資功能，將是對(duì)中央政府公用事業(yè)的一個(gè)非常重要的補(bǔ)充，有助于調(diào)節(jié)收入分配，特別是有效解決社會(huì)中的老弱病殘問題。”李說。

反腐，國(guó)企改革，稅制改革...未來收入分配改革的推進(jìn)北京的合理避稅有賴于各方面改革的推進(jìn)，而這些改革是最難啃的骨頭。“肯定會(huì)觸動(dòng)不同的個(gè)人利益，離心力會(huì)加大。這就需要一個(gè)更自然、更科學(xué)的露臺(tái)設(shè)計(jì)，一個(gè)更忠誠(chéng)的改革決心，不拖延、不猶豫，一個(gè)好的改革窗口。”李實(shí)說。