「財務避稅」稅收立法的當務之急與實現路徑
2021-04-16 16:30:32
國家局應該在推動第一屆全國人民代表大會立法方面發揮巨大作用。將《稅收征管法》的立法和修訂作為今明兩年的重點立法項目，提高公眾對推進稅收法治的預期。
稅收法定化是法治最重要的標志。實現法定稅收任重道遠。
金融事務
行政機關應以忠誠的價值觀、飽滿的熱情、希望的財務避稅和嚴謹的思維，大力推進稅法的實施。
稅收的設立，稅收等稅收要素的確定，稅收征管的具體程序都必須立法，這是稅法最基本的要求。顯然，目前是通過嚴格的立法程序來保證所有公民的信仰得到體現。要滿足這一要求，就要完善和完善稅收制度，采取嚴格的立法程序，使之在法律上一模一樣，才能真正實現亞里士多德所說的:“既定的法律被廣泛遵守，每個人都遵守的法律，本身也應該是制定得很好的法律。”
有三個優先事項。一是抓緊完善各類稅種的稅制，確保稅制自然、科學、適度、具體。第二，2020多年前，制定各種稅法的特殊任務是以流氓方式完成的。2020年建立法治中央政府的目的，財政避稅，基本實現稅收完善的目標，以及立法法授權立法的最長期限不得超過五年的明確規定，決定了未來五年稅收立法的特殊任務將十分艱巨，需要確立日期和標志，分清輕重緩急，基本實施立法。第三，稅率和銷售稅的立法和稅收征管法的修訂應作為今年和明年的立法重點。“十二五”的特殊任務即將完成并投入生產，稅率將覆蓋工業、商業、零售等各個領域，立法的體制性障礙已經消除，銷售稅制改革的目的和基本建設比較明確。因此，這兩部稅法的立法亟待成熟。稅收征管面臨新形勢，稅收征管法亟待修訂。將上述三個法律文件的制定或修訂作為今年和明年的重點工程和首要立法專項任務，可以提高公眾對推進稅收法治的預期。
國家研究所
金融事務
該局應在推動第一屆全國人民代表大會稅收立法的各個方面發揮巨大作用。要普遍動員意志，盡力引導輿論，大力配合立法機關推進稅收立法。
推進依法治稅，改善自然環境。內部法治的自然環境具有相當的高度，這直接影響到稅收法治的推進，尤其是在不良的法治自然環境對稅收法治推進的負面影響方面。促進稅收法治應與促進金融法治和改善其他內部稅收法治的自然環境相協調。要進一步推動CPPCC各級政府監督預算法的全面實施，督促中央各級政府制定違反法律法規的預算，防止支出隨意膨脹，實現依法治稅。進一步完善轉移支付制度，讓它和法律一樣，徹底根除中央政府干預稅收執法、征收“超額稅收”的痼疾。
規范過渡期稅收授權立法。授權立法在我國各稅收領域的存在有其現代因素。稅收立法改革的目的早就很明確了，但現實生活情況決定了它需要一定的過渡期。在這一過渡時期，應注意規范立法管理。一方面，要創造條件，大力行動，加快推進授權立法的法律規范進程；另一方面，在行政事務的過渡時期，應規范稅收法規的制定程序，在完善法規的步驟中體現稅收法制的價值和準則。
規范稅務抽象行政行為。經濟發展中的生態和娛樂活動
稅收征管
娛樂活動的復雜性決定了稅收法規和規范性文件一定不存在。見面很久了
稅收征管
在娛樂活動的需要和長期保障稅收社會秩序的需要下，這些法律法規和規范性文件應減少到不允許的范圍內，并使其符合上級法律。這也是稅法實施的必要條件。目前需要對重點項目做一些管理工作。一是按照稅收法規要求，對稅收法規和規范性文件進行全面重新清理，通過權限表制度進行推廣。二是進一步規范稅收法規和規范性文件的制定程序，落實監管機構在重點項目中的合法性審核職能，防止規范性文件“體外循環”。第三，新的梳理，具體的稅收執法程序，程序，特別是注意稅收管理工作程序，程序和公共服務標準之間的完整性。四是一些重點項目各個領域的執法程序，如案件選擇、支付風險評估、稅務審批、違規處理等。，特別是在執行稅收法定標準、具體權力和國界、防止過度內部空對行政事務發表意見的權利，以及禁止執法的政治性質方面。
規范稅收，明確行政事務。從單一到程序，稅收執法要嚴格遵循法律明確的金融避稅條款，防止執法違法。不得違法征收、少征和多征金融避稅、預征和任意緩征稅款，不得從事稅收執法娛樂活動。要通過教育培訓、監督檢查、績效考核和法律問責，確保稅務機關和財務人員規范執法。
