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中華人民共和國國有資產監督管理委員會信息司舉辦的首屆國有企業改革與可持續發展前沿研討會在上海召開。本次研討會的主題是“國際視野中的中國國有企業:新的延續、新的模式和新的法律責任”。據中華人民共和國國務院國有資產監督管理委員會高級官員介紹，“1+N”十項改革政策大部分將在新的一年前出臺，未來一年的國有企業改革將促進混合所有制的可持續發展。該政策包括具體和適當的中國投資者，適當鼓勵在香港證券交易所發行股票，承認和交易的必要性，經紀交易，以及禁止轉售協議。

中華人民共和國國務院國有資產監督管理委員會研究所副所長褚徐平在講話中表示，在混合所有制企業改革中一定不能舉行開業典禮，公司的避稅方式要堅持一企一策，政策要按行業、按企業制定，要獨立、按控制、按參與，防止大爆炸、大轟動。混合所有制需要大力支持:一是政府企業總部是保持國有企業單一所有制最差的，中央要保留大部分最重要的國有企業51%以上的主導權；第二，要適當考慮混合所有制，包括醫療保險基金會、保單基金會等香港公民基金會，以及適當的中國投資者；第三，混合制轉讓公司避稅方式出售的國有企業股份收益，必須用于國有經濟可持續發展的新投資，不能吃光分成凈；第四，混合所有制要以一企一策為基礎，不搞風，不搞開幕式，不搞文藝運動，防止荒謬和正確；第五，混業經營，適當鼓勵香港聯交所發行的股票發行混業，要求入場買賣，經紀人買賣，禁止協議轉售。國有企業風險評估法律法規，完善國有企業價格職能，嚴格操作程序，確保公開發布透明，落實國有企業虧損防范措施。迫切需要研究職工持股政策的內容，選擇一些企業進行體制改革，并在總結經驗的基礎上穩步、基本地進行。

他指出，2014年1月至11月，中國規模以上制造企業的營業收入為每100元

國有企業制造企業的貢獻率為8.53元，民營企業為3.02元，外資為3.03元，國有企業制造企業的稅率是其他企業的2.6倍。如何建立主觀高評價體系，完善公平政策是一項特殊的任務。建立分類后，迫切需要研究國有企業分類評估問題，解決評估中存在的過于注重當期收益、重點項目評估激勵嚴重不足、“一刀切”的國際評估標準、監事會評估權力嚴重不足等問題。迫切需要研究工業企業的避稅方法，這是企業分類后分類改革、改善國有企業經濟布局結構、更好地為國家服務的戰略問題。

他強調，要盡快研究解決國有企業的現代負擔問題。截至2013年初，SASAC各級企業共有16，593個負有社會責任的政府機構和178萬名員工。2013年，企業發生的社會費用為1384億元。

廣州市政府可持續發展研究院黨委書記、核心成員李表示，國有企業國有資產改革首先要改變自己的生活，監管方式要從家長式作風轉變為釣魚執法。多年來，廣東國有國有企業凈資產4.73萬億元，總資產1.01萬億元，營業收入1.17萬億元。

1056.56億元。資本和總利潤位居全省前三。廣州國有企業2711家，混合企業占50.76%。其中，深圳和上海分別占75%和70%以上。實現“三個轉變”，創新國有資產監管方式，實現從資本管理向資產管理轉變，實現從審批企業根本問題向改善國有資本格局轉變，實現從企業管理向監事會管理轉變，引入“四種形式”創新國有資產監管方式。利用好“三個國界”，完善國有資產授權管理制度。建立圣父的大監督體系。市國資委主任陳雄橋透露，推進國有企業綜合監管。明年年初之前，廣東省將有65家企業納入SASAC的必要監管范圍。今年年初，市級國有銀行業資本總額接近1萬億元，比統一監管前高30%。港交所有廣東省控股的國有企業210家，推動了港交所公司避稅方式的重組整合。上海友誼利用資產消費市場進一步更新制造業。采用混合避稅方式的企業占企業總數的2/3。在改革步驟中，中央政府負債的可能性立即得到解決，到2016年，上海將償還2/3的生產負債。廣州社會科學院國有企業集中研究所副所長金軍提出，要落實國有企業與國民生活質量的關系，重新啟動國家分紅，在話語權上徹底封殺國有企業的國有化意圖，激發全民關注、愛護、監督國有企業的意識。

第一項特殊任務是做好不同精確定義的國有企業基本職能管理工作。對于不同類型的國有企業，具體的主要特征、可持續發展目標和改革方向，要分類推進改革和變革，加強分類監管和分類評估。具體而言，應明確政府機構和企業的商業目的，包括金融工具升值、經濟發展總產值、利潤、負債率和可持續股息水平等財務指標，并完善整體設施評估體系。第二項特殊任務是穩定、合法和基本持續地發展混合所有制經濟。要堅持一企一策，一商一策，一企一策，一獨一策，一控一策，一參一策，一參一策，防止大爆炸大轟動。

第三項特殊任務是進一步完善現代企業制度。早日在解決“經理上不去、員工進不去、收入能增不能減”的問題上實現實質性的超越。未來一年，迫切需要研究推進“三項制度改革”的切實政策。到目前為止，國有企業的冗員問題相當嚴重，非常多的企業有三分之一以上的冗員，必須盡快解決。迫切需要研究在職足球運動員，建立足球運動員經紀人制度，減少避稅和任命經理的方法，增加大規模招聘比例。第四項特別任務是大力推進企業社會責任剝離，解決現代遺留問題。要加快完善相關政策，多渠道籌集資金，爭取實效。大力做好“三供一業”分離轉移和國有企業貧民窟改造管理工作。第五項特別任務是加快推進“四項改革”體制改革。所有在體制改革中的企業都要在第一時間講解和普及成熟的專業知識和有效做法，以加快從點到面的改革。第六項特殊任務是穩步推進工資制度改革。中華人民共和國國務院國有資產監督管理委員會為此發出了特別通知。在組織實施中，要注意把握管理的重點對象。這次薪酬制度改革的重點對象是機關和SASAC管理工作中的核心領導成員。有必要研究工作消費市場在專業知識配置中的關鍵作用。對政府機構和企業選擇的足球運動員經紀人實行比例工資分配機制。國有企業外部職工工資的再分配，應由企業根據《勞動法》等法規和有關政策自主決定。第七項特別任務是改革和完善國有企業監督制度。各級國資委要建立權限表、法律責任表、否定表、授權一批、委托一批、承包一批、移交一批，做到該到位的放，該到位的給，同時管理到位。積極推進公共管理機構的分權化。