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昨天，國務院辦公廳就貫徹落實2014年機關決算調查報告的決議和審議意見，致函全國人大常委會關于如何申報納稅的問題。據國務院辦公廳介紹，到目前為止，在中華民族現行的18項增值稅中，所得稅、中小企業個人所得稅和車船稅已經完成了法律；房地產稅和環境保護稅的法律已經重新啟動。財政部正大力配合全國人大常委會專門委員會起草房地產法及相關研究工作，大力配合法制辦管理提交中華人民共和國國務院審議的環境保護法律和法案。下一步，財政部將繼續認真落實法定稅收標準的相關要求，根據主管部門確定的稅收法制管理工作日期，在2020年前盡快將相關稅收行政事務法規提升為稅法。

《國務院辦公廳關于如何辦理納稅申報的意見》指出，在第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議批準2014年機關決算后，中華人民共和國國務院認真落實了《全國人民代表大會常務委員會關于批準2014年機關決算的決議》。研究工作包括第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議對2014年納稅申報和決算調查報告提出的審議意見，堅持穩中求進、穩增長、促改革、調結構、惠民生、防可能的管理工作總主題，繼續實施積極的貨幣政策和信息化稅收試點， 繼續完善決算管理模式，促進財政資金的統籌使用，提高財政資金的使用效益。

根據國務院辦公廳的意見，在加快稅收法制建設中，首先要加強稅收立法體系建設。財政部準備按照《全國人民代表大會常務委員會關于執行稅收法律標準的實施意見》推進相關稅收法律管理工作；二是加快預算法的實施。2015年6月，財政部向中華人民共和國國務院報告了《關于修改〈中華人民共和國預算法〉實施立法的議案審查草案》。隨后，法律辦公室發展表征求意見。至此，財政部準備與法制辦合作，進一步完善預算法實施的相關細節；三是財政部的配合

金融事務

局研究完善稅收征收管理法的工作，起草了《關于征求意見修改〈中華人民共和國稅收征收條例〉的草案》。到目前為止，法制辦已經征求了社會各界的意見，并將繼續修改完善。

編制研究工作政府資產調查報告制度

國務院辦公廳昨天就2014年機關決算調查報告的決議執行情況和審議意見致函全國人大常委會辦公廳。根據國務院辦公廳的通知，為貫徹黨的十八屆四中全會關于“加快建立國家統一的經濟核算體系，編制全省和地方政府的資產負債表”的要求，財政部將對政府資產調查報告制度中如何申報納稅進行研究。

根據國務院辦公廳的規定，在政府資產調查報告制度的各方面研究工作中，首先要明確政府資產的定義和范圍，包括行政事務類企業占用的資產、中小企業國有資本、行政事務類企業管理的資產、行政事務類資產。企事業單位被授予全權和資產等。被納入政府資產范圍；二是設計政府資產流程，制定政府資產調查報告制度，將所有政府資產納入調查報告范圍。下一步，財政部將選擇部分地方和機構開展政府資產申報流程試點，并根據體制改革情況在全省推廣，逐步完善政府資產統計調查和申報制度。

九清財政支出得到有效控制

國務院辦公廳昨天致函全國人民代表大會常務委員會辦公廳，就2014年機關決算調查報告的決議和審議意見的執行情況。據國務院辦公廳介紹，財政部向政府機構上報管理“九書記”預算的情況日益增多。政府層面的“九司”預算減少倒計時，支出得到有效控制。

據國務院辦公廳統計，2014年，機關、行政、企事業單位“九清”支出合計58.8億元，比預算少12.71億元。其中:因公出國經費16.2億元，比預算少3.56億元；公務用車購置運營成本35.99億元，比預算少5.28億元；外事接待費6.61億元，比預算少3.87億元。下一步財政部將結合公務用車制度改革成果，限制貨車購置數量和資金；加強新修訂的會議、培訓等資金管理工作，依法控制會議費等費用；進一步完善外事支出管理模式，嚴格外事支出管理。推進預算公開透明，配合相關機構加強“九清”支出集中管理，實行嚴格節約管理。

按程序要地方債務額度

國務院辦公廳昨天就2014年機關決算調查報告的決議執行情況和審議意見致函全國人大常委會辦公廳。據國務院辦公廳介紹，財政部對PPP進行了法律研究，形成了政府和社會資產合作伙伴的最終草案。下一步，財政部將向相關機構報告，推進公私伙伴關系的法律管理，發布公私伙伴關系項目高評價指南等設施法律法規，為公私伙伴關系健康可持續發展提供更好的立法自然環境。

國務院辦公廳表示，中華人民共和國國務院堅決支持地方政府債務問題。根據《中華人民共和國國務院關于加強地方政府債務管理的意見》要求，財政部不斷完善地方政府債務管理模式，加快地方政府生產性債務清理篩選管理，制定自然科學地方政府債務可能性預警，實施金融防范

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可能性。

根據國務院辦公廳的介紹，根據中華人民共和國國務院的部署，財政部印發了《地方政府生產性債務數額如何征稅》。2015年1月，財政部上報國家發展改革委、中國人民銀行、中國銀行業監督管理委員會等相關機構，組織地方政府清理、篩選、核實2014年初地方政府產出性債務。經過清理核實如何報稅，2014年初地方政府債務額度為15.4萬億元，加上2015年3月第一屆全國人大批準的新地方政府債務額度為0.6萬億元，2015年地方政府債務額度為16萬億元。2015年8月，中華人民共和國國務院提請第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議審議批準2015年地方政府債務限額議案。財政部已經按照程序向地方政府下達了債務額度。下一步，它將敦促地方政府在第一時間向社會公開宣布生產債務清理的篩選結果。

據國務院辦公廳介紹，2014年以來，財政部陸續出臺了《關于推進政府和社會應用資產合伙人模式難點的通知》等一系列制度性配套措施，推動PPP模式、法律法規、健康可持續發展。2015年5月，國務院辦公廳轉發財政部、國家發展改革委、中國人民銀行《關于推進公用事業各領域政府與社會資產合作的監管意見》。