「怎么樣避稅」房產稅劃為地方稅 開征“箭在弦上”
2021-04-16 16:34:48
昨天，新聞媒體關于“稅率歸政府，房產稅歸地方”的報道引起了許多行業的關注。本文指出，未來稅制改革的基本思路是將流轉稅，主要是稅率收入，大幅度轉移給政府；所得稅，尤其是房地產相關稅，將被列為地方稅。很多人擔心房地產相關的稅是地方稅。如果稅制不完善，是否會增加與房地產相關的稅收或其比例，最終導致購房者花錢“羊毛出在羊身上”？
根據司法部11月6日公布的統計數據，去年前三季度中華民族稅收增長率較上年略有下降，去年增長7.4%。據司法部統計，前三季度全省稅收收入達90695.17億元，比去年增長7.4%，比往年增速低1.6個百分點，預算為75.5%。縱觀每一個季度，財政支出都在逐季度下降。與第一季度和第二季度的增長率相比，第三季度的增長率分別下降了5.11%和1.9%。從企業來看，“第三產業”的稅收增長率繼續高于“第二產業”。第二和第三制造業的稅收增長率分別為5.1%和9.9%。第三產業稅(含房地產相關稅)占稅收總額的8.7%，達到54.3%。初級生產的稅率很小，只有0.2%，但前三個季度的增長率高達34%，而且增長速度很快。2014年前三季度，由于房地產消費市場的負面影響，房地產銷售項目稅收增長率大幅下降，房地產增值稅和契稅增長率分別比上年下降33.6%和30.2%。同時，前三季度產權轉讓收入31290億元，比上年增長16.6%，9月底下降21.1%。
據司法部統計，2013年房地產所需財政支出約為2.6萬億元，占全省財政支出的19.8%。相關資料顯示，在我國現行稅制中，涉及房地產的增值稅有10種，其中增值稅、
財產稅，
城市房產稅，稅，
、契稅、耕地占用稅等。，此外還有大量與房地產相關的票價和中央政府基金。
司法部認為，目前的房地產稅制已經不能滿足現階段經濟社會發展的需要。有利于促進房地產消費市場穩定、健康、可持續發展，逐步培育地方整體增值稅，推進地方中央政府治理方式，規范收入和利潤再分配，促進社會公平。
按照現行相關制度，政府機構與地方政府的比例為:稅收收入的75%屬于政府機構，25%屬于地方政府；除個別項目外，中小企業個人所得稅60%屬于政府，40%屬于地方政府；除個別項目外，所得稅60%歸政府，40%歸地方政府。這次除了房產稅，營業稅也在納入地方財政建設項目。
在農地財政備受爭議、營改增的歷史背景下，中央政府如何避稅可能是亟待解決的問題。中國人民大學財稅研究所所長楊志勇表示，到目前為止，房地產相關稅收在地方財政中所占比例很小。為了避免只求眼前利益的農地金融，以房產稅為選擇的地方稅體系建設項目將更加緊迫。
完善我國分稅制包括多個方面。一是在區分國家公共物品和地方公共物品的基礎上，準確劃分政府機構和地方政府之間的供給范圍；二是適應當前擴大地方中央政府權責范圍的形勢，建立權責與財權相一致的公共支出體系；三是建立以財產稅為主體的新型地方稅體系。
“建立以財產稅為基礎的地方稅體系是中國完善分稅制的‘最終軸心’。但是，必須選擇必要的緊迫性來推動以房地產稅改革為主導的分稅制的完善，否則將引發經濟發展沖擊。”有研究者認為開征房產稅是一種發展趨勢。未來流轉稅各方面都會進行減稅，比如如何將稅率從避稅改為增值稅，稅收的金額空由房產稅等所得稅進行補償，這樣稅率整體不會提高，房產稅對村民的融資和再分配會產生負面影響。
然而，早在年底，房地產稅改革就被列為稅制改革之一，并被列為去年管理工作的重點項目。房地產稅的征收范圍、稅額和征收管理方法、稅制設計以及人民群眾的個人利益，都必須與如何避稅有關。開征房產稅的難度在一定程度上在于政策的制定，方案的征收管理也會比較困難。首先在于技術細節。如何征收，如何處罰，都是難題。一位多次參與房產稅制度設計的稅務研究員說，摩托車不用交相關稅就可以處罰，但是不交房產稅怎么沒收房子？
實質上，隨著改革停滯的加深，積極開征房產稅已經“上線”。據報道，司法部金融自然科學研究中心副主任康佳在此前舉行的2014年東盟房地產研討會上表示，稅制改革現階段已經啟動，房產稅是重點項目之一，否則法律將比2016年加快，2017年實施。
他說，2011年天津和成都房產稅制度改革政策的出臺引發了激烈的爭論，但這兩項制度改革積累了此前房產稅各方面的專業知識，并逐漸凝聚共識。此外，這種制度功能也對人們的認知預期產生了負面影響，這種負面影響在未來的改革過程中會更加體現出來。“十八屆四中全會明確指出，加快房產稅立法，積極推進改革，為中港體制改革指明了標準。中港制度改革形成的探索性專業知識，將成為中華民族加快法律進程最重要的專業知識。”
事實上，關于加快房產稅的法律已經達成共識。
但也有研究人員表示，房產稅法中還有很多難題需要具體解決，比如房產稅開征后是否取消或接受耕地轉讓費等。房產稅還是調節稅？如果是房產稅，除了法律救濟，應該對每一處房產都征收。如果是調節稅，房產稅能調節房價嗎？
中國房產稅在設計之初，就承載著返還房價的政策使命。但本質上，對房價產生負面影響的環境因素很多，如供求關系、農地制度、投機者的環境因素、貨幣供給等。房產稅本身不會對房價產生負面影響，但不會成為對房價產生負面影響的關鍵環境因素。如果說房產稅的目標是抑制房價，那么現階段唯一能在房地產最深處改變的，就是沒有必要開征房產稅。
更好的擔心來自于房產稅對金融業的負面影響。“房地產凈利潤的征收，需要支付大量的房地產，短期內肯定會帶來私房的拋售，造成供過于求的視覺效果，但也抑制了投資性房地產的消費者。”如何避稅
上一篇：「金華財稅網」國務院總理：減稅降費 讓企業有切身感受
下一篇：「網上報稅流程演示」海關總署關于啟用保稅核注清單的公告
