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9月18日，國家研究所

金融事務

局在北京召開

金融事務

本系統是針對營改管理的VoIP，回顧總結上一階段和下一階段營改的推進情況，為下一階段營改管理做好安排。國家稅務總局王軍副書記、副局長出席會議并強調，自營改試點全面啟動以來，我們打了一個又一個層次，第一次世界大戰緊隨第一次世界大戰之后，成績斐然，喜訊頻傳。在“改進”營改管理階段，要深入發現和整改存在的問題，大踏步前進，全面系統改進，努力打贏全面推進營改試點的第三場戰役。

在聽取了蘇州市、長沙市、市、邢臺市、蘇州市以及濟南市地方稅務局主要負責人任的文化交流發言后，王軍表示，自營改增試點全面啟動以來，各級稅務機關黨委書記統籌規劃，以自然科學為指導，全省廣大金融干部職工面臨困難，辛勤勞動，特別是在“開好票”、“報好稅”、“做好調研”六大戰役中。下發文件，注重培訓咨詢，改變申請程序調整體制，完善公共服務管理，嚴格監督推進落實，重要環節緊密銜接，循序漸進，確保試點改革在節奏和力度上有序、有力、有效地進行。

王軍指出，營地改革試點成功進行，呈現出逐月改善的可持續發展態勢。第一，減稅范圍更廣。5月底，3.9%的人口稅率上調，6月底和7月底，稅率降至1.2%左右。二是減稅金額更大。5-7月共減稅1260億元，1-4月共減稅847億元。去年前7個月，共減稅2107億元。第三，各方反應比較好。納稅人納稅更加方便，納稅鑒定逐步提高，收益感逐步增強，稅收征管關系更加人性化、自然化，社會各界越來越認可。該營地的試點改革也得到了國際社會的關注和高度贊揚。它被認為是一項根本性的供給側系統性改革措施，是建立國際反趕超稅率體系各個方面的根本性步驟，顯示了我國決心改革的形象。

王軍要求全面展開營改試點第三次戰役。總的思路是局重點解決干部反映的問題，干部重點解決納稅人反映的問題，下級重點解決低層群眾反映的問題。黨政機關要著力解決責任人民政反映的問題，不僅要改進自身管理工作，還要幫助納稅人更好地適應新制度。還要完善政策措施，通過上下聯動、官民推動，逐步完善改革試點

第一，要停滯不前，變化很大。從今天到明年年初，“改善好”之戰將分為接下來的三個階段，停滯將得到極大的推動。第一階段，從今天的部署到10月20日，主要是發現問題，改進問題。第二階段為10月21日至12月初，主要是在前期審批期間稅率研究的基礎上，提出并實施改進和完善政策措施的建議。第三階段為12月初至次年1月初。結合第四次“苦心經營好”戰役，對營改增整體運行中個人所得稅銀行合理避稅的情況進行闡述、評價、改進和提升。

第二，要全面系統的變革。要找出問題所在，就要雷同，一個一個改進。明確規定制度中的問題，抓緊制定滯后于形勢可持續發展的制度；如果系統實用性不強，無法實施，必須抓緊改進；對于一些確實需要改變的政策，要大力提出建議，加強與司法部的溝通。政策咨詢方面，針對納稅人反映的熱點問題，9-10月將再次組織講座培訓，重點項目。在支付公共服務方面，應進一步完善稅收程序，由流氓實施相關制度，改變納稅服務大廳的資源配置，特別是繼續信息化配額，租賃合作伙伴，方便納稅人。在新技術個人所得稅保障和合理避稅方面，要結合金稅三期工程的全面推廣應用，進一步完善網站稅務系統的基本功能和法律法規，加快電子稅務建設。在文件管理問題上，有必要對文件使用和管理進行專項檢查，以提供品牌形象，進一步幫助納稅人使用和管理規范性文件。各地稅務機關要認真落實我局的要求，切實打擊騙取個人所得稅登記、虛報錄取費用等違法行為。適當改變勞動力資源的分配，騰出更好的勞動力來加強

納稅可能性

防治。

第三，要進一步完善稅率研究和管理。在熱烈進行中

用增值稅取代營業稅

當試點進入“搞好”的下一階段時，“搞好研究”的管理不應該放松，而應該進一步加強和改進。特別是要進行主軸和歸納法的研究，建立大的研究布局。

去年最后幾個月，王軍還部署進一步發展“兩學一工”學習和高等教育，全面抓好檢查整改管理工作，確保財政支出專項任務順利完成，全力配合國務院，加快推進合理避稅個人所得稅三期建設， 扎實開展“新就業大軍、新業務大比拼”娛樂活動，進一步推進稅務系統全面從嚴治黨等重點項目管理。

王軍強調，面對改革和可持續發展的艱巨任務，各級稅務機關黨委書記，特別是黨政機關黨委書記，要更加重視文化關懷，珍惜和愛護干部。干部要以身作則，帶頭，大家一起努力。下級行政機關要加強管理工作的統籌協調和科學安排，避免簡單安排，造成干部的調侃，增加回避的負擔。各級領導只有在政策允許的情況下解決領導干部的實際困難，珍惜領導干部的身體健康，切實加強政治思想管理，傾聽干部的心路歷程和意見，轉移干部素質，凝聚領導企業家的活力，爭當第一。