「工商財稅」3月1日起實施出口退免稅分類管理
2021-04-16 16:36:29
為落實中華人民共和國國務院轉變職能、簡政放權的要求，加快出口退稅項目進度，促進對外貿易持續增長，昨天，商務部發布了《出口退(免)稅企業分類管理的必要性》，從2015年3月1日起施行。根據出口退(免)稅企業的資金情況、稅收信用評級、外部可能性控制等情況，將企業分為四類，對一類納稅遵從度高、信譽好的企業實行差異化管理，簡化管理程序。對納稅遵從度低、工商財稅、信譽差的四類企業退稅，要經過嚴格審核。這種對出口退(免)稅企業的“差別待遇”，將企業的信譽與稅務管理的公共服務聯系起來，有利于提高出口退稅的整體項目進度，防止騙稅的可能性。
據國家稅務總局貨運勞動稅務司有關負責人介紹，到目前為止，出口退稅管理一直實行無差別待遇，企業不論信譽、數量、規模都一視同仁，經營管理周不確定。在一定程度上對信譽高、合規性高的出口企業退稅項目進度產生負面影響，對套利和退稅可能性低的情況進行審查需要耗費大量人力和精力。需要將出口退(免)稅企業劃分為一類、二類、三類、四類四個管理類別，每個類別都必須滿足一定的前提條件。比如一級出口企業需要滿足年初總資產小于前夜已經兼營的出口退(免)稅總值，稅收信用等級在B以上，對出口退(免)稅的可能性已經建立了比較完善的控制體系，沒有違反有關出口退(免)稅的明確規定。企業納稅信用等級為D級的，已拒絕提供相關出口退(免)稅
、
、信息等。，因違反有關出口退(免)稅的明確規定已被稅務機關或檢察機關處理，中國海關金融機構管理類別已被認定為不值得信賴的企業，外匯儲備管理分類管理等級為丙級，省國家稅務局明確規定的其他相當嚴格的工商稅收和重大失信案件之一，必須判定為四類。
該主管表示，有必要對不同類型的企業實施選擇性管理服務措施。比如一類出口企業因為信譽不好，只需要提供審批信息和電子統計數據，不需要提供原始憑證。如果生物醫藥月度審批無誤，稅務機關將在1-2個工作日內完成審批，并出具退稅書，退稅周將大大縮短。同時，還可以享受退稅方案范圍，妥善安排退稅，采取“綠色通道”改善服務措施。第二類和第三類企業的退稅首先要審核，比第一類企業更嚴格。對信譽好的四類出口企業的審核更為嚴格。審批時不僅要提供原始憑證和外匯票據，還必須使用審批退稅
審核、調查資料審核和辦、紙質資料應逐筆手工審核，各配送企業應提取一定數量的錄入單據并發送調查結果函，每年至少進行一次退稅風險評估，2個月內不得作為其他管理類別進行評估。
近年來，世界經濟復蘇步伐緩慢，國際需求疲軟，中國人民工商金融家庭大規模生產形勢嚴峻。金融機構認真落實國務院支持外貿持續增長的要求，出臺一系列商貿便利化政策，完善稅收程序，利用信息技術加快出口退稅數據的數據傳輸和驗證，縮短退稅審核周，加快退稅項目進度，大力推進批量生產。2014年，全省共辦理出口退稅11329億元，增長7.7%，對保持中國民族貿易穩定增長發揮了最大作用。2015年，國家稅務總局除了引入分類管理外，將所有可玩性較差、便于稅收征管和退稅銜接的生產企業退稅管理工作全部下放至當地縣(區)進行稅務審批，停止了市縣兩級審批。這是國家稅務總局落實中華人民共和國國務院關于轉變職能、簡化管理、簡政放權、進一步下放審批權限的要求的最重要舉措，將有效促進量產便利化。隨著董事人數的減少，退稅周一般可以縮短到20天假期。
國家稅務總局稅務自然科學研究中心副主任李萬甫表示，實行分類管理后，一類管理出口企業的管理得到簡化，二類管理出口企業的管理與現行管理基本完全一致，三類和四類出口企業的管理政策比以前更加嚴格， 改變了目前無差別管理中“一人患病實際服藥”的弊端，從整體上提高了出口退稅項目的進度，有利于提高金融機構的管理效率。 進一步規范出口退(免)稅管理，完善出口退稅公共服務，遏制和提高稅收法規合規性，促進對外貿易可持續發展。
