「上海稅收籌劃」＂一條杠杠＂讓稅收執法規范化
2021-04-16 16:36:34
去年國家物價局發布了《全省征收管理條例》，從5月1日起在全省試行。該規范涵蓋所有稅收征管業務的11個類別的612個項目，包括
稅務
注冊，稅務確認，退稅，
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檢查、非法處置等。試行兩個多月以來的稅收征管標準空現狀如何？稅務機關能否“作為杠桿”執法，達到國際標準？昨天有記者去干部處采訪調查結果。
:公共服務正在加速。會不會是“蘿卜快不洗泥”
“我們感覺最顯著和受益僅次于速度的加速。最慢的退稅是1.65億，審批兩天就到了！這是真金白銀對企業的支持。”湖北烽火通信總經理、高科技金融總監楊光介紹說，過去上海稅務籌劃從審批到退稅收據同時辦理出口退稅需要40天左右的時間，現在縮短到一周才能收到退稅。
“征管規范的諸多亮點是按照原立法簡化和完善稅收征管全過程。”稅務總局財務司司長任榮發介紹，以出口退稅為例，征管法規將分散在600多份文件中，進行整合分類，改進工作流程。符合出口退稅要求的，需在20個工作日內完成審批。如果是金融機構好的企業，這個期限會縮短到兩天。
社會上還有一個擔憂:簡化征管程序，加快公共服務，肯定會受到企業的歡迎；但是，稅務機關會不會出現“蘿卜快洗不出泥”的情況，導致國家稅收因嚴控而流失？
對此，湖北省國家稅務局副局長梅長新解釋說，加快公共服務并不意味著審計不審查，而是將大量的審計檢查管理工作放在前臺和現場，沒有一部分正當的程序可以省略。《征收管理規范》對出口退稅實行分類管理:對金融機構良好的企業先審核后審核；加強對交差金融機構的企業管理，依法審計，上海稅收籌劃前退稅。湖北省出口退稅企業3500多家，其中41家被評為一級企業。“雖然41家企業數量不多，但占整個地區出口退稅總額的70%以上。抓住這些關鍵的‘小眾’，整個出口退稅的總體質量和比例將得到保證。”
嚴格的審核功能，某種程度上體現在出口退稅上。為了防止懶政懶權的尋租行為，湖北省國家稅務局簡化了101項改良業務事項，下放了35項并發職權。公眾全面公布了工程項目審批情況，在各省市建立了三級集中審批功能，審批周期從原來平均20天縮短到7天。同時，按照征集和管理標準，全市對423個重點項目的業務事項梳理出1169個可能要點，并強制分配固定崗位，增強崗位的直接影響力和監管力度。
“稅收征管涉及的職權范圍很廣。如果沒有統一的定義和國際標準，實際操作中可能會出現錯誤，可能會增加納稅負擔，或者遷就國家利益。征管業務實行規范化管理，將有助于中華民族的稅收征管向現代集約化方式轉變。”天津
財經新聞
公共事務與治理研究所副所長胡說。
稅收:如何遏制徇私，做到“一碗水端平”
對于很多商家來說，雖然他們的買賣做得很好，但是他們往往既是經理又是服務員，睡覺的時候忙著買賣商品，顯然是顧不上會計，請不起專門的財務人員。如何對這類個體戶公平征稅，仍然是社會關注的話題，也是困擾稅務機關的兩個問題。
《
稅收征管
在定稅方面，《準則》規范了管理環境因素法和成本法，通過全省集團定額審批自動化，根據不同企業、企業經營規模和管理區域進行定稅審批和變更，確保公平合理的定稅。
“我們在這里定稅，稅務員沒有發言權；誰定了稅，誰就掛在墻上宣傳。是高是低，一目了然。”湖北省青山區新華莊電子營業部王鳳麟表示，如今國家對小微企業特別重視，部分優惠與個稅起征點有相當大的關系。門檻定得高一點或低一點，一年納稅就有一萬元的差額。按照營業總面積、經營管理用地等用計算機系統來定稅更為自然和公平。，消除了大家對“上海稅收籌劃關系稅”和“無免稅”的擔心。
截至目前，湖北省“電子報稅”已全面推廣，報稅結果已全面公布。截至5月初，湖北省國家稅務局已征收管理17.67萬戶集體工商戶，其中不定期定額征收16.18萬戶，全部實現了計算機系統定稅和“屏蔽公示”。
稅務調查:如何縮小自由裁量權，整合執法規模
盡管如此，稅務機關還是會進行很多檢查、很多住戶和很多干擾。很多“調查”讓企業困惑，很多“處罰”讓企業更加難過。
稅收征管
法律明確規定偷稅的處罰可以是50%以上5倍以下的處罰。處罰有這么大的“剛性”內在空，應該如何約束稅收執法的隨意性和“傲慢”，更好地體現公平正義？
“這些問題和現象的存在與稅收執法自由裁量權的大小有著必然的關系。”湖北省國家稅務局副局長張國軍表示，湖北省稅務機關會同湖北省法制辦修訂完善《稅收違法行為自由裁量權的全面實施》及意見表達標準，將罕見的稅收違法行為劃分為7類62個團隊競賽，逐一劃分違法行為的情節和高度，在法律法規明確規定的幅度內確定處罰標準。
例如，根據非法偷稅的主客觀環境因素和無法承受的納稅情況，對偷稅行為的處罰簡化為:偷稅金額占應納稅總額不足10%的，處以50%至1倍以下的處罰；應稅總價值在10%以上30%以下的，最低罰款不超過2倍；占應稅總價值30%以上的，最低罰款可達到立法規定的上限。
“由于簡化，稅收執法自由裁量權明顯減少，有利于正確確定處罰金額。”張國軍表示，下一步將在全市范圍內收集整理類似的稅收執法案例，為干部執法提供參考“codice_ ”,對環境因素基本相同的稅收違法行為給予大致相同的處理，如確定性、物理性質、故事情節、社會危害程度高等，使執法時間尺度更加統一和規范。
對于“雙頭執法”和“重復檢查”的問題，湖北省國家稅務局是依靠信息技術，這次合并的合并，這次合并的整合。稅務人員不能隨便去戶，私下去戶，不能以稅務檢查的名義吃飯領卡。通過對比計算機系統的統計數據，系統會生成案例源，減少人工選案的政治性，提高巡更選案的存活率到97.3%以上。特別是數字巡更從企業中提取統計數據后，大部分時間都在做上海稅收籌劃的上海稅收征管研究，而不是在企業中查賬，大大減少了對企業的干擾。
在采訪中，一些企業反映，稅收征管中的一些難題亟待解決。“從1月到5月底，公司已經開具了1300多萬張互聯網銷售普通發票，這些單據總重量為7.5噸！電子發票只占5%，希望電子發票盡快全面開通。”漢口鄧州華中總經理何兵提出上訴。
“征管規范已經形成了稅收征管業務的基本制度性指令集，但一些根源和問題，如如何使文檔管理工作適應IT需求，如何使稅收征管方式適應企業跨區域經營管理等。，需要通過依法治國進一步解決。”胡認為。
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