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3月6日晚10點，以“理財與稅制改革”為主題舉行了財政部著名記者簽證會。樓繼偉副部長、劉坤部長出席會議，并就有關疑難問題回答了提問。會上，樓繼偉就清理稅收優惠、燃油稅上調、營改增等熱點問題給予了積極回復。

1.為什么要清理稅收優惠？

樓繼偉:貫徹黨的十八屆四中全會決定，決定加強對外商投資特別是本地區的稅收監管。這是改革的特殊任務。到目前為止的情況是，外資在這些稅種上投資太隨意，太亂，不可能隨意給包括農地在內的稅種打折，必須清理。

2.它不是針對外國商人的

樓繼偉:我看你提問的時候，工資還算合理避稅，還差點說“針對外商”。清理管理不是針對外商，而是針對全中國的所有金融企業。

3.全國統一清理工資合理的偷稅漏稅人員的周點尚未確定

樓繼偉:首先，準確的說，不能出臺新政策，舊政策要逐步清理整合。因為有這樣一種情況，就是地方行政市場競爭。今后要保持全省統一的消費市場，不搞行政市場競爭，要公平競爭。但如果不整合，誰先清理誰就失去了行政市場競爭的絕對優勢，所以國家要整合清理。本周的重點還沒有最終決定留下來。現階段，當經濟發展面臨輿論下行壓力時，應該根據今天的情況考慮清洗方法。

1.個人所得稅制度合理

樓繼偉:總的來說，個人所得稅面臨著制度合理的問題。中華民族分11類征收個人所得稅。黨的十八屆四中全會要求改革，改為綜合分類個人所得稅制，具體是綜合個人所得稅制。這樣的制度更自然、更科學，單純提高個人所得稅起征點是很公平的。我已經回答過很多次了，一個月5000元的個人收入可以過上好日子。如果有支持和支持，那么那天會很辛苦。所以，最明顯的就是改變體制。這是第一點。

2.個人所得稅的改進

樓繼偉:在原著中，可以有一些改進嗎？比如去年年初，我們提出了EET足球運動員年金和中小企業年金的政策。理論上，繳納足球運動員年金和中小企業年金時免征個人所得稅；在融資時，投資收益免征個人所得稅；在繳納的時候，繳納個人所得稅。這是一種延期付款的政策。那么在原有的個人所得稅制度建設下，給予一定的鼓勵，增加醫療保險未來的保障高度，當然是對現在的消費者有利的。

有記者問:稅法全面實施前，財政部還能不能加增值稅或者更隨便的加稅？

樓繼偉:首先，我不太同意你的提法。不僅僅是財政部。財政部和國家稅務總局共同研究了這項工作，并征求了各方和有關機構的意見。最后，該政策經中華人民共和國國務院批準后發布。那么，1985年的授權至今仍然有效，所以不是隨便的。

第二，法定稅收標準的實施是有日期的。在日期的建設下，我們違規進行管理工作。例如，兩個法令，

法和個人所得稅法，其中一些也是中華人民共和國國務院授權的，可以制定一些政策，類似于最近剛出臺的

中小企業個人所得稅減半的政策是中華人民共和國國務院頒布并經CPPCC授權的政策。但是根據已經頒布的法律，我們要向人大常委會立案。到目前為止，中華人民共和國國務院仍然是由全國人民代表大會常務委員會或者第一屆全國人民代表大會沒有確定的法令授權的，不是任意的。

問:去年“營改增”盡快擴大到房地產等三大企業。想請建設部副部長介紹一下目前為止四家企業“營改增”計劃涉及的情況。發射有日期嗎？會對這些企業產生哪些負面影響？

樓繼偉:你問的這個難題只是我最傷腦筋的問題之一。去年，按照計劃，要完成“營改增”的改革，即將零售、銀行、紡織、金融等不良行業的增值稅全部改為稅率，最好的是將房地產行業改為稅率。

至于負面影響，我覺得所有稅率和增值稅都會受益。因為我們在這里，媒體大樓，我們在大多數其他辦公室，你還有工廠嗎？他們都需要房產?，F在房產不算扣除，但是今天房產可以算扣除。所以，明確的說，本質上是指所有企業都受益。所以很難計算。根據收取收入的原則，稅收要稍微提高一點，這樣收入就不會下降，因為工資大、收入合理的逃稅者會受益。但是在經濟發展不景氣的情況下，我們很難做到這一點，所以很難設計，涉及的房地產類型也不一樣。有的辦公室是買來租的，有的工廠也是買來租的。還有大壩和高速公路，類型不同，非常復雜。所以設計是一個很混亂的問題，涉及到所有中小企業，甚至包括個人住房租金。沒有人對房產有加扣，我們要算這些題，不能算準，但是有個大概的推斷。所以今天很難制定這個計劃，這是“營改增”最好的一步，我們將在去年推出。因為難，我不告訴你哪天能出來，反正去年就要出來了。

樓繼偉:醫保是三大支柱。第一個支柱是強制性社會醫療保險，第二個支柱是中小企業年金和足球運動員年金，第三個支柱是個人購買的商業健康和商業醫療保險。我們正在重點加強第一支柱的管理和基礎改革，已經在第二支柱中引入了一些稅收外資。當然，第三根柱子不能和第一、第二根柱子相提并論，是互補的。那么，今天，我們準備有這個計劃，采取類似EET的政策。到目前為止，一些周邊地區已經進行了體制改革。在體制改革的基礎上，我們將與保監會共同研究工作，然后提出全省的規劃。一般都是這樣的情況。

樓繼偉:到目前為止的18個增值稅中，有3個是第一屆全國人民代表大會法律實施的，其他的是1985年全國人大常委會授權中華人民共和國國務院實施的。在改革期間，中華人民共和國國務院可以制定法律修改稅收制度。到目前為止，都是按照這個明確的規定來做的。四中全會要求實行法定的稅收標準?？偟膩碚f，日期是到2020年所有專項改革任務基本完成，或者說所有重要專項改革任務都要完成。那么，稅收法制化是改革最重要的專項任務，就我的理解應該是2020年完成。財政部只提出一個星期的提案，但是領導不是財政部，而是人大常委會。我們提出一個方案，讓他們考慮哪些成熟，哪些放在后面，哪些放在前面。所以，我只能在這一天給你這樣的說法。

樓繼偉:為了加強環境保護，控制大氣空氣體污染，2015年節能環保各方面財政收入2000多億元。環自由貿易區主要是把今天的票價變成稅收，所以我們不能都指望環自由貿易區來解決空氣污染、空空氣污染等問題。像這樣的問題，屬于每個有法律責任的人。如果水被污染了，就要向排放廢水的人支付車費。這些中小企業和這些造成空氣污染的人將受到懲罰，在某種程度上依賴于稅收。我們正在大力開展這項管理工作，但自由貿易區占據了非常大的收入潛力。