上海核定征收的完善舉證規(guī)則
2021-07-08 10:48:00
核定征收是針對市場經濟中的交易結果而進行征收的，稅收征納機關根據(jù)法律的規(guī)定按照稅收要件對交易主體進行征納。在真實交易結果的情況下，稅務機關應該無條件的適用該課稅依據(jù)。公民的權利必須得到保障，公民的財產權不應該使稅收征納機關隨意破壞。
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一、核定征收現(xiàn)實法律實踐中，稅務機關就要承擔起舉證責任
1. 如果核定征收稅務機關認為交易的結果不合理，稅務機關無法據(jù)此作為計稅依據(jù)進行征稅，稅務機關就要承擔起舉證責任。稅務機關要去證明該計稅依據(jù)不合理，當然在初期階段稅務機關對納稅人提出懷疑時，可以不提供全面證據(jù)。
2. 稅務機關在調查舉證方面，會面臨很大的壓力，在保持合理懷疑減少稅收逃避方面，應給與稅務機關合理的自由。稅務機關在面對非常規(guī)的依據(jù)時，保持合理的懷疑也有利于保障國家稅收的征納。
3.?核定征收在初期調查取證下，稅務機關任然認為納稅人的計稅依據(jù)是不真實的，應該對其核定征收，那么就會進入到實質調查階段。在實質調查階段，稅務機關要承擔起嚴格的舉證責任。稅務機關要證明市場交易主體計稅依據(jù)不合理的依據(jù)，在具體確定依據(jù)時，稅務機關也要對對比依據(jù)的選擇方面做出證明，不能隨隨便便拿出一個依據(jù)與市場主體的交易價格作對比，從而確定計稅依據(jù)不合理。
二、核定征收舉證的時候，稅務機關要考慮納稅人交易的特殊性
1. 由于每一筆交易都是不同的，都是納稅人所處特定環(huán)境下的一種博弈的結果。在核定征收舉證的過程中，稅務機關承擔舉證責任，納稅人承擔提供證據(jù)的責任。在稅務機關認定納稅人計稅依據(jù)不合理的舉證過程中，納稅人可以提供證據(jù)證明自己的交易結果真實有理由。
2. 提供證據(jù)的情況下，稅務機關需要證明納稅人有計稅依據(jù)偏低的故意，且欲因此逃避稅款征收，才能說明計稅依據(jù)明顯偏低，沒有正當理由。當納稅人提供證據(jù)，對稅務機關的核定征收的舉證達到了合理懷疑，稅務機關應該提供更強的證據(jù)去否定納稅人的證據(jù)，才能據(jù)此認定納稅人的證據(jù)不具有優(yōu)勢。
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三、核定征收舉證過程中，納稅人提供的證據(jù)材料認定的問題
1. 在核定征收舉證過程中，會涉及到一個重要問題，這個問題會影響到對核定征收的判斷，那就是納稅人提供的證據(jù)材料認定的問題。
2. 在核定征收舉證過程中，如果這個問題得不到解決，那么納稅人的權利會得到很大程度的弱化，因為納稅人提供的證據(jù)是提交給稅務機關的，核定征收納稅人提供的證據(jù)的證明力有多大，最終決定權在稅務機關手里，稅務機關認為你是有證明力的就可以不用核定征收，如果認為你的證據(jù)不具有證明力，就會否定你的證據(jù)而不予采納，從而繼續(xù)適用核定征收進行征稅。
3.?核定征收納稅人在舉證過程中提供證據(jù)進行說服的效果就會大打折扣。如果這種狀況不加以改變，稅務機關的權力就會大的沒有邊界。因此，專家委員會制度可以合理引入這個過程中，由稅務方面的專家、學者組成委員會進行異議審核，保證舉證過程中公平、公開、公正，按照法律的規(guī)定進行判定，專家委員會制度在一定程度上可以保障國家稅收和公民財產權利。
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