「變更營業執照」一般納稅人為啥要審批變登記？稅務總局給出權威解釋了！
2021-03-26 14:16:58
取消簡化審批流程的停滯，增強納稅人的獲利意識
——國家稅務總局頒布《增值稅一般納稅人登記管理的必要性》
中國共產黨第十九次全國代表大會的調查報告強調轉變職能，通過信息化簡化管理和分權，創新管理和控制方法。為了深入貫徹“配送服務”改革的相關要求，進一步完善公共服務支付，昨天，商務部修訂了《增值稅一般納稅人配額認定管理的必要性》，發布了《增值稅一般納稅人登記管理的必要性》(以下簡稱新的《必要性》)，進一步明確了增值稅一般納稅人同時登記的相關政策，并自2018年2月1日起實施。
審批變更登記:“二次變更”一般納稅人
增值稅納稅人分為一般納稅人和零星納稅人。如果是零星納稅人，即使在采購運費、勞務、公共服務、資產、資產時取得增值稅專用發票，也不能用于抵扣；成為一般納稅人后，不僅可以開具增值稅專用發票為客戶提供可抵扣的匯票，還可以利用增值稅輪子的抵扣功能，從銷項稅額中抵扣進項稅額。
過去一般納稅人定額被認定為稅務行政事務審批項目，納稅人應向其常駐政府機構負責人的稅務機關提出申請。一般納稅人定額的確定權限，在縣(市、區)國家稅務局或同級稅務派出所。
為大力推進“配送服務”改革，2015年2月，中華人民共和國國務院發布《關于取消和變更一批行政事務審批項目的決定》，將“增值稅一般納稅人定額認定”納入取消行政事務審批。為首次落實中華人民共和國國務院的決定，國家稅務總局發布了《商務部關于改變增值稅一般納稅人管理方式的新聞稿》。作為過渡性的明確規定，一般納稅人的管理將從2015年4月1日起從審批制改為登記制。
新《必要》在原有過渡性規定的基礎上，進一步以部門規章的形式取消了稅務機關對一般納稅人定額的審批程序，將審批制改為登記制。責任稅務機關對納稅人提交的登記信息數據進行核對確認后，納稅人可以成為一般納稅人。
中央財經大學教授樊勇表示，取消行政事務審批后，一般納稅人配額將被登記，納稅人將被賦予償還責任的權利，從而減輕納稅人的負擔，這將有助于實現優勢互補，促進創新型企業家的金融業自然環境，進一步激發消費市場的魅力。
實現兩個簡化:辦理手續更方便
“一般納稅人額度由審批制改為登記制，有利于簡化納稅信息，縮短納稅周，提高納稅體驗。”商務部有關負責人表示，隨著新《規定》的頒布，稅務機關將進一步轉變管理方式，實現取消一般納稅人額度行政事務審批與加強現場管控的無縫銜接，確保一般納稅人登記管理政策落實到位。
據了解，與以往相比，新《必要性》在協助程序上實現了兩個“簡化”，即稅務信息和稅務程序的簡化，對一般納稅人進行登記更加方便快捷。
-簡化稅務信息。按照現行審批制度，納稅人年度應稅銷售額超過零星納稅人國際標準的，在申請增值稅一般納稅人配額確認時，應向主管稅務機關提交增值稅一般納稅人申請確認表。零星納稅人和新開業納稅人的年度營業執照銷稅未超過國際標準的，還應提交《辦稅檔案》、財務主管和稅務人員的證件和信函等五項資料。
實行登記制度后，一般納稅人登記所需資料由上述六項減少到兩項。納稅人只需攜帶稅務登記護照，填寫登記字段，也可以登記一般納稅人。
“我們還開通了《增值稅一般納稅人登記豁免表》的公共服務。納稅人只需持有稅務發行、印章和董事長印章。所有數據均由窗口工作人員錄入電腦，無需人工填寫稅務信息。”沈陽市大安區納稅服務辦公室主任介紹。
-簡化稅務程序?，F行審批制度下，納稅人申請一般納稅人定額時，由于稅務機關受理和審批屬于不同機構的方案，受理后要逐層上報審核，并明確規定完成周為20天假期。此外，主管稅務機關受理納稅人申請后，應根據需要進行勘查檢查，并制作勘查報告。
新的“必要性”明確取消了勘探檢查計劃。責任稅務機關事后核對納稅人提交的資料，符合登記要求的，一般事后結算；如果不符合填報要求或填報明細與稅務登記數據不完全一致，稅務機關會將需要事后更正的明細告知納稅人。
”新《必備》將額度認定改為注冊制后，只需攜帶公司稅務登記護照和印章即可。信息提交和審批等待更少，我們更省心?！卑不帐∈徍惺徍~枷犍為餐飲公司財務總監陸離感受到了稅務機關放權讓利的新氣象。
適應體制和改革:注冊管理更自然、更科學
新《必要性》新定義了年度應稅銷售額，包括納稅申報銷售額、檢驗維修銷售額、支付風險評估變更銷售額。新的“必要”還專門包括出售公共服務、資產或資產(以下簡稱“應稅行為”)。納稅人其應納稅行為年度應納稅銷售額按稅前銷售額計算；無意出售或轉讓的資產的銷售不計入應納稅年度的應納稅銷售額。
變更營業執照”新的“必要”對一些基本概念作了新的定義和具體化，以便更好地適應營改增等制度的改革和適應。”上海交通大學講師胡指出，新的應稅銷售額計算方法更清晰、更科學、更合理。
為了與零星增值稅納稅人的季度審批相結合，新《規定》補充了年應納稅銷售額的計算期限，具體按季度計算年應納稅銷售額明細，明確規定納稅人可選擇一般納稅人的公布日期為1月1日或其同時辦理登記手續的次月。
“新的《必要》不僅賦予納稅人更多的自主權，也對稅務機關的后續管理提出了更高的要求?！碧K州市蘇州市首席稅務經濟學家崔曉宇認為，把該放下的全部放下，努力管理好管理層，讓值得信任的人一路走下去，讓不值得信任的人寸步難行，將有助于納稅人降低納稅的可能性，在彼此健康、道德的金融自然環境中發揮出最好的一面。
營業執照變更
“取消行政事務審批不是發布。新《必備》的出臺，是改革信息化稅務行政事務審批制度，加強現場管理工作的體現?！眹叶悇湛偩重涍\勞動稅務司司長表示，下一步，稅務機關將從加強公共服務引導、實施有效管控、完善對變更營業執照的監管等多方面進一步規范增值稅一般納稅人的登記管理，以減輕納稅人的稅負和變更營業執照，賦予納稅人更多實實在在的收益感。
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