廣州市專利試點工作實施意見
2021-02-07 15:08:46
頒發機關:廣州市人民政府
編號:穗府[[2002]39號
發行日期:2002年11月25日
實施日期:2002年11月25日
生效日期:1900年1月1日
各區、縣級市人民政府，市政府直屬單位，企業集團，科研院所和高等院校:
經國家知識產權局批準，我市被確定為國家專利工作試點城市。為了推進我市專利試點工作的實施，加快我市知識產權工作的發展，鼓勵發明創造，營造保護知識產權的社會氛圍，根據國家知識產權局《促進城市專利試點工作技術創新指導意見(修訂)》和《城市專利工作評價標準(修訂)》的要求，結合我市實際，制定本實施意見。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，適應加入世貿組織后的形勢，加強專利戰略和政策研究，加強和改善專利知識產權的管理和保護，將專利工作納入科技創新的全過程，充分發揮專利制度在促進技術創新和經濟結構調整中的作用，提高我市企事業單位進一步運用專利制度參與市場競爭的水平和能力。
二、工作目標
(一)專利申請和授權。兩年試點期間，全市專利申請量年均增長14%，其中發明專利年均增長10%，占年度申請量的16%以上；每10萬人有71件專利申請，其中80%為國家重點科技項目；每10萬人年授予專利47項，其中發明專利占保持的有效專利數的10%以上，有效專利數占累計專利授予數的75%。
(二)專利技術的投入和產出。每10萬人中的死亡率
研發人員不少于1650人
d支出占GDP的1.5%，30%的規模以上工業企業擁有專利，年度r。
d支出與年度專利申請量之比為0.013/萬元。
(3)專利信息的利用。科技項目專利文獻檢索率達90%以上；專利服務網絡覆蓋各區、縣級市；專利信息研發中心的規模應接近國家專利信息庫，具備檢索國內外專利文獻和開展專利信息系統分析研究的能力。
(4)專利實施。2000年，專利糾紛解決率達到90%以上。市知識產權行政部門建立了高素質的專利知識產權執法隊伍，市和區(縣級市)專利知識產權行政部門設立了專利維權投訴信箱和電話，開通了網上投訴。
(5)財政收入。設立專利專項資金，支持國內外發明專利申請、專利技術實施以及知識產權的獎勵、宣傳、培訓、對外合作交流和執法。
(六)政策法規的制定。專利管理和保護的相關內容納入當地人民政府和科技、經濟主管部門促進技術創新的政策；跟蹤國際知識產權立法和高新技術領域知識產權立法和保護的最新動態和發展，及時制定政策或提出對策。
(七)宣傳和培訓。規模以上工業企業全面開展專利知識產權宣傳普及，全市黨政機關處級以上干部專利知識產權培訓普及率達到90%以上。
(八)軟科學研究。積極開展多層次、多領域專利戰略研究，為科技和經濟發展提供政策指導。由市知識產權行政部門牽頭，每年開展1-2個具有指導意義的專利軟課題研究項目。
三、工作內容
(一)加強專利產權管理。引導擁有自主專利產權的企業、高校和科研院所建立專利產權管理體系，重點引導規模以上企業、專利試點企業、廣州高校和科研院所等單位建立從專利申請、專利權維護和應用到權益共享的綜合管理規章制度。
(二)推進專利技術產業化。以市場需求為主導，企業為主體，通過科技三項基金投入給予一定支持，引入科技風險投資，重點引導企業將我市高校和科研院所的專利技術轉化為生產力。
圍繞我市產業結構調整和企業技術升級，開展專利技術產業化試點工作，實施“企業專利工作試點工程”，做好“專利技術產業化示范工程”，重點支持實施50個具有自主知識產權的重大技術項目。
建立專利技術引進、推廣和交易平臺。以廣州技術產權交易所和廣州專利信息研發中心為主要載體，同時通過中國出口商品交易會、廣州市海外留學生科技交流大會、廣州世博會等有效途徑推廣和引進專利技術。
(3)充分利用專利信息。對政府規劃的科技開發項目及相關投資項目和政府進出口項目，應當進行專利檢索，查明項目的知識產權法律地位，作為審核的重要依據。建立專利信息網站，支持中介服務機構開展專利信息開發和服務，引導規模以上企業、專利工作試點企業、重點科研單位、高等院校建立專利信息專題數據庫。
(四)抓緊專利戰略的研究和開發。針對入世后經濟、貿易、科技等領域的知識產權問題，結合我市重點產業(如信息產業)、優勢產業(如中醫藥)、高新技術產業，組織力量開展專利戰略研究，將知識產權戰略納入我市經濟科技發展戰略；根據市場需求，開展專利技術產業化專項研究。
(5)加強專利保護。加強知識產權保護的相關規定并體現在技術創新政策中，加強專利知識產權行政執法，建立行政執法快速反應機制，及時查處專利知識產權侵權案件，維護公平有序的市場秩序。
(六)加強國際知識產權研究，做好涉外知識產權的協調和管理工作。密切關注國際知識產權制度的改革和發展，根據我市企業產品和技術的國內外知識產權法律狀況加強后續分析，充分發揮專利知識產權制度在對外經濟貿易活動中的預警作用，防范侵權風險，千方百計保護出口市場；加強涉外知識產權引進的協調和管理，防止從國外引進過期失效的專利；抓緊做好我市企事業單位在國(境)外設廠、辦展過程中的知識產權保護工作，防止知識產權流失。
(七)完善專利中介服務。重視中介機構的發展，對本地區中介機構實行屬地管理，規范經營行為，鼓勵其為公眾提供優質中介服務，特別是在專利代理、專利信息、專利許可貿易、專利戰略研究、專利評估等方面為科技創新主體提供優質中介服務。完善專利中介服務人員資質認證和專利中介服務機構資質認定審批制度，定期進行培訓和評估。
(八)加強業務培訓。制定專利業務培訓工作計劃，根據實際需要培養不同類型的專利管理人才。加強討論交流，提高專利管理人員、專利中介服務人員和執業律師的專利知識水平和業務能力。不斷提高相關部門領導和企事業單位負責人的專利意識。市委黨校、市社會主義學院要將知識產權內容納入干部培訓課程。
(九)積極鼓勵發明創造。加大對知識產權的支持力度，鼓勵高校和科研院所的高新技術項目通過知識產權方式向企業轉移。加大對服務發明人的激勵力度，探索對服務發明進行折價投資和入股的方式方法；鼓勵非職務發明人以專利權折價入股，促進專利技術產業化。將個人和單位對專利工作的貢獻納入職稱評定、評先評后績效評價。獎勵優秀專利項目和優秀專利發明人，支持具有國內外市場前景的高新技術項目申請國內外專利。根據《廣州市專利管理條例》的有關規定，設立專利專項資金。
四.工作要求和保證措施
(a)加強組織領導。為了加強對我市專利試點工作的組織領導，成立了以主管知識產權的副市長為組長的我市專利試點工作領導小組。成員單位主要包括市政府部門和市計委、經委、科技局、知識產權局、工商局、新聞出版廣電局、財政局、外經貿局等相關單位。
(二)加強知識產權戰略的研究和應用。把知識產權戰略的研究和應用作為政府推動科技創新的基本手段，作為我市城市發展戰略和企業經營戰略的重要組成部分。自2002年以來，選擇了一批重點行業和高新技術發展重點領域實施專利戰略推進項目。市知識產權行政管理部門會同經濟、技術和產業主管部門，分析相關領域專利申請的國內外現狀和發展趨勢，充分利用專利技術信息，幫助科技創新主體正確選擇創新的重點方向和目標，培育和形成新的科技優勢，并盡可能將其提升為知識產權優勢。通過專利戰略推動項目實施，優化資源配置，提高投入產出效率。
(三)加強宣傳和培訓，增強知識產權意識。在“4·26”世界知識產權日開展一系列宣傳活動和定期宣傳普及工作，不斷提高全社會的知識產權意識。將知識產權教育納入黨校、行政學院領導干部培訓內容；為加強對企業管理人員的知識產權培訓，市知識產權行政管理部門應與科技、經濟和外貿部門合作，將知識產權教育納入企業干部培訓計劃。
(四)發揮市知識產權局會議的職能和協調作用。按照辦公會議工作制度和辦公會議各成員單位職責開展工作，形成全方位、多層次的管理工作格局，重點協調科技、規劃和經濟部門，將專利試點工作與我市科技發展、工業技術進步和經濟發展緊密結合，共同推進我市知識產權工作。
(五)加強區縣級市知識產權管理。各區、縣級市要重視和加強知識產權工作。未設立(或增設)知識產權局的區、縣級市應明確科技行政部門對本地區知識產權工作具有指導、協調和管理職能。為了科學、公正地評估各區、縣級市的知識產權工作，規范科技評估體系中專利工作的評估指標，根據國家知識產權行政部門有關文件精神，我市制定了《廣州市及縣級市專利工作評估標準(試行)》。
(六)加大資金投入，確保城市專利試點工作順利實施。為確保專利試點工作各項指標和內容的實現，需要增加財政投入，建立專利專項資金，為國內外發明專利申請、專利技術實施、知識產權獎勵、宣傳培訓、對外合作交流和知識產權執法提供財政支持。
(七)加強知識產權信息服務設施建設，支持專利知識產權中介機構健康發展。優化結構，整合資源，規范管理，加快專利知識產權中介服務業發展，特別是從事涉外專利信息服務和涉外專利代理業務的中介機構，努力建設成為符合國際標準、精通WTO事務的專業服務機構。加強專利知識產權公共信息服務設施建設，建立覆蓋各區縣市的專利信息網絡，促進專利信息資源共享。
(八)依法行政，嚴格執法，保護知識產權。按照依法行政的要求，進一步加強知識產權行政執法，加強部門間的統一協調。對專利執法人員實施定期的崗位培訓和考核。指導各行業協會制定知識產權保護公約。
(九)做好涉外知識產權的協調工作，積極開展對外交流與合作。市知識產權行政管理部門要認真行使各自的知識產權管理職能，在市知識產權局會議辦公室的統籌協調下，做好我市涉外知識產權工作。建立外國知識產權保護狀況定期公布制度，加強與外國和港澳臺知識產權組織的交流與合作。
以上意見，請各地區、各單位根據實際情況，認真貫徹執行。執行中遇到的問題請向市知識產權局反映。
廣州市人民政府2002年11月25日
