上海市查處專(zhuān)利違法行為辦法
2021-02-07 15:08:54
頒發(fā)單位:上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局
發(fā)布日期:2002年9月2日
實(shí)施日期:2002年9月2日
生效日期:1900年1月1日
第一條為了有效查處專(zhuān)利違法行為，維護(hù)和規(guī)范社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)專(zhuān)利法》、《上海市專(zhuān)利保護(hù)條例》、《專(zhuān)利行政執(zhí)法辦法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱(chēng)專(zhuān)利違法行為，是指假冒、冒用他人專(zhuān)利的行為，以及為假冒、冒用他人專(zhuān)利提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)便利的行為。
本辦法所稱(chēng)為假冒、冒用專(zhuān)利提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)便利的行為，是指為假冒、冒用他人專(zhuān)利印制或者提供專(zhuān)利標(biāo)記，為假冒、冒用他人專(zhuān)利提供攤位、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、隱匿、宣傳、廣告等便利的行為。
第三條查處專(zhuān)利侵權(quán)行為應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，遵循全面、客觀、公正、及時(shí)的原則。
第四條本辦法適用于本市范圍內(nèi)專(zhuān)利違法行為的查處和專(zhuān)利違法行為的公開(kāi)舉報(bào)。
第五條上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)負(fù)責(zé)查處本市行政區(qū)域內(nèi)的專(zhuān)利侵權(quán)行為。
區(qū)(縣)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)協(xié)助市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局查處專(zhuān)利侵權(quán)行為。
第六條行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按照下列要求進(jìn)行行政檢查:
(一)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示行政執(zhí)法證件；
(二)告知檢查的依據(jù)、內(nèi)容和要求；
(3)須作出紀(jì)錄以供查閱或查詢(xún)；
(四)進(jìn)行行政檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩名，著裝應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的語(yǔ)言。
第七條行政執(zhí)法人員經(jīng)檢查未發(fā)現(xiàn)專(zhuān)利違法行為或者涉嫌專(zhuān)利違法行為的，應(yīng)當(dāng)在核實(shí)后及時(shí)通知當(dāng)事人。
第八條市、區(qū)(縣)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)受理專(zhuān)利侵權(quán)公開(kāi)舉報(bào)，并及時(shí)核實(shí)舉報(bào)內(nèi)容。經(jīng)核實(shí)，專(zhuān)利違法行為不存在的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知舉報(bào)人。
第九條市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在執(zhí)法檢查或者接到舉報(bào)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)專(zhuān)利違法行為的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)立案，并指定兩名以上持有行政執(zhí)法證件的辦案人員進(jìn)行查處。
第十條辦案人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避，當(dāng)事人也可以用口頭或者書(shū)面形式申請(qǐng)回避:
(a)是本案當(dāng)事人或代理人的近親屬；
(二)與本案有利害關(guān)系；
(三)與案件當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響案件公正調(diào)查的。
申請(qǐng)回避時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由?？陬^提出回避申請(qǐng)的，接受回避申請(qǐng)的人應(yīng)當(dāng)聲明。市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)對(duì)回避申請(qǐng)作出書(shū)面答復(fù)，并通知當(dāng)事人。被申請(qǐng)回避的人員，在市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局作出是否回避的答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停其參與案件工作，但案件需要采取緊急措施的除外。
第十一條辦案人員的調(diào)查行為應(yīng)當(dāng)符合本辦法第六條第一款第(一)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)的要求。
調(diào)查應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯，制作陳述或者詢(xún)問(wèn)筆錄，經(jīng)當(dāng)事人或者有關(guān)人員核實(shí)后逐頁(yè)簽名或者蓋章。當(dāng)事人或者有關(guān)人員拒絕簽字或者蓋章的，辦案人員應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明。
第十二條案件承辦人可以根據(jù)案件需要，要求當(dāng)事人提供與案件有關(guān)的合同、圖紙、賬簿等資料和物品，也可以向有關(guān)單位或者個(gè)人查詢(xún)與案件有關(guān)的情況。
取證時(shí)，案件承辦人可以采取抽樣取證的形式；對(duì)于今后可能丟失或難以取得的證據(jù)，經(jīng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以提前登記保存，并在7日內(nèi)作出決定。
市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)制作抽樣取證或者登記保存筆錄，由案件承辦人、被調(diào)查單位或者個(gè)人簽名或者蓋章。
第十三條辦案人員在核實(shí)證據(jù)材料、查閱、復(fù)制有關(guān)合同、圖紙、賬冊(cè)以及現(xiàn)場(chǎng)檢查、記錄與案件有關(guān)的物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人和有關(guān)人員到場(chǎng)。涉及當(dāng)事人商業(yè)秘密的，辦案人員應(yīng)當(dāng)為其保密。
第十四條調(diào)查結(jié)束時(shí)，案件承辦人應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查結(jié)束報(bào)告，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果提出以下建議:
(一)專(zhuān)利侵權(quán)事實(shí)清楚，依法應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)行政處罰的；
(二)違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的，免于行政處罰；
(三)違法事實(shí)不成立的，撤銷(xiāo)案件；
(四)違法行為已經(jīng)構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
案件特殊、情節(jié)復(fù)雜或者給予較重行政處罰的，行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)召集案件承辦人和相關(guān)行政執(zhí)法人員討論案件的調(diào)查結(jié)果和處理建議，部門(mén)負(fù)責(zé)人根據(jù)討論結(jié)果報(bào)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局審批。必要時(shí)，由市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)人集體討論決定。
第十五條市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)提前向當(dāng)事人送達(dá)《處罰決定通知書(shū)》，告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、證據(jù)以及依法享有的權(quán)利。
第十六條對(duì)個(gè)人處以1000元以上罰款或者對(duì)單位處以3萬(wàn)元以上罰款的，當(dāng)事人可以在提前收到處罰決定通知書(shū)之日起3日內(nèi)請(qǐng)求聽(tīng)證。
第十七條市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在聽(tīng)證會(huì)舉行7日前，通知當(dāng)事人舉行聽(tīng)證會(huì)的時(shí)間和地點(diǎn)。當(dāng)事人可以親自出席聽(tīng)證會(huì)，也可以委托一至二人作為聽(tīng)證會(huì)的代理人。除技術(shù)秘密和其他法律規(guī)定不宜公開(kāi)的以外，聽(tīng)證會(huì)公開(kāi)舉行。
第十八條聽(tīng)證會(huì)由非本案承辦單位的市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)人主持；當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避。
舉行聽(tīng)證時(shí)，案件承辦人提出當(dāng)事人違法的行政處罰事實(shí)、證據(jù)和建議，當(dāng)事人申辯和質(zhì)證。聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，經(jīng)當(dāng)事人核實(shí)后簽名或者蓋章。
聽(tīng)證結(jié)束后，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十四條第一款第(一)、(二)、(三)、(四)項(xiàng)的規(guī)定提出建議。
第十九條市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局責(zé)令假冒他人專(zhuān)利行為確鑿的單位或者個(gè)人改正，沒(méi)收違法所得，并可以根據(jù)下列不同情況處以行政罰款:
(一)未經(jīng)許可，在銷(xiāo)售的產(chǎn)品、產(chǎn)品包裝上標(biāo)注他人專(zhuān)利號(hào)的，處以違法所得一倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，可以處以一千元以上五千元以下的罰款。
(二)有下列行為之一的，處以違法所得一倍以上二倍以下罰款；沒(méi)有違法所得的，可以處以五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款:
1、未經(jīng)許可，在制造的產(chǎn)品、產(chǎn)品包裝上標(biāo)注他人專(zhuān)利號(hào)的；
2.未經(jīng)許可在廣告或者其他宣傳材料中使用他人的專(zhuān)利號(hào)，使人將所涉及的技術(shù)誤認(rèn)為是他人的專(zhuān)利技術(shù)。
(三)有下列行為之一的，處以違法所得二倍至三倍的罰款；沒(méi)有違法所得的，可以處以二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款:
1、未經(jīng)許可，在合同中使用他人的專(zhuān)利號(hào)，使人將合同所涉及的技術(shù)誤認(rèn)為是他人的專(zhuān)利技術(shù)；
2.偽造或者變?cè)焖说膶?zhuān)利證書(shū)、專(zhuān)利文件或者專(zhuān)利申請(qǐng)文件。
第二十條單位或者個(gè)人冒充專(zhuān)利行為確鑿的，由市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局責(zé)令改正，可以根據(jù)下列情況給予行政罰款:
(一)有下列行為之一的，處以一千元以上五千元以下罰款:
1.銷(xiāo)售標(biāo)有專(zhuān)利標(biāo)記的非專(zhuān)利產(chǎn)品；
2.專(zhuān)利權(quán)被宣告無(wú)效后，繼續(xù)在售出的產(chǎn)品上標(biāo)注專(zhuān)利標(biāo)記；
(二)有下列行為之一的，處以五千元以上二萬(wàn)元以下罰款:
1.制造標(biāo)有專(zhuān)利標(biāo)記的非專(zhuān)利產(chǎn)品；
2.專(zhuān)利權(quán)被宣告無(wú)效后，繼續(xù)在制造的產(chǎn)品上標(biāo)注專(zhuān)利標(biāo)記；
3.非專(zhuān)利技術(shù)在廣告或者其他宣傳材料中稱(chēng)為專(zhuān)利技術(shù)。
(三)有下列行為之一的，處以二萬(wàn)元至五萬(wàn)元罰款:
1.非專(zhuān)利技術(shù)在合同中稱(chēng)為專(zhuān)利技術(shù)；
2.偽造或者變?cè)鞂?zhuān)利證書(shū)、專(zhuān)利文件或者專(zhuān)利申請(qǐng)文件。
第二十一條為假冒他人專(zhuān)利、冒領(lǐng)專(zhuān)利提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)便利的單位或者個(gè)人，由市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局責(zé)令改正；拒不改正的，沒(méi)收違法所得，并處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
第二十二條當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰:
(一)主動(dòng)消除或減少專(zhuān)利侵權(quán)行為的有害后果；
(二)配合知識(shí)產(chǎn)權(quán)局查處專(zhuān)利侵權(quán)行為；
(三)依法應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕的其他行政處罰。
第二十三條市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局作出行政處罰決定后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定規(guī)定的期限內(nèi)履行。
第二十四條當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)并經(jīng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局批準(zhǔn)后，可以暫緩或者分期繳納。
第二十五條當(dāng)事人對(duì)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局作出的行政處罰決定不服的，可以在收到行政處罰決定之日起60日內(nèi)向上海市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在三個(gè)月內(nèi)向上海市中級(jí)人民法院行政法庭提起行政訴訟。
當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、提起訴訟或者不履行市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局作出的行政處罰決定的，市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十六條市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)專(zhuān)利侵權(quán)行為實(shí)施行政處罰的，應(yīng)當(dāng)在上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)網(wǎng)上公告。
在法律規(guī)定的期限內(nèi)，當(dāng)事人不申請(qǐng)復(fù)議或者不提起訴訟的，市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)立即予以公告；當(dāng)事人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟的，在法院嘗試維持市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的行政處罰決定后，應(yīng)當(dāng)立即公告。
第二十七條辦案人員應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)已辦結(jié)案件審批表，報(bào)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
2002年9月2日
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