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原標題:探索金融服務實體新模式，加快金融科技產業整合發展

金融是現代經濟的核心，是現代工業體系的重要組成部分。近年來，廣州加快建設區域金融中心，著力打造金融交易平臺和金融功能區，大力發展普惠金融，推動地方金融機構和金融組織改革發展，不斷完善金融規劃政策體系，不斷優化金融生態環境。金融在有效配置資源、服務實體經濟、促進產業結構升級方面發揮著越來越重要的作用，成為區域經濟發展的重要支撐力量。

廣州開發區是廣州重要的經濟增長極、科技創新引擎和創新驅動發展的核心區域?？萍歼M步和產業發展的背后，離不開金融創新和金融資本的大力支持。早在2007年，廣州市委、市政府就根據廣州開發區聚集科技企業和新興創新企業的特點，啟動了廣州科技城廣州金融創新服務區的建設。廣州金融創新服務區經過近10年的建設，積極探索科技與金融結合的新路徑，加快各類金融機構集聚，穩步增加直接融資和間接融資規模，成為廣州區域金融中心建設的重要組成部分。

《廣州市金融業發展十三五規劃》提出，圍繞把廣州建設成為國家重要中心城市的總體目標，建設國家創新中心城市和國際航運、航運空和科技創新樞紐，構建高端、優質、高科技、現代產業新體系。通過實施“金融+”專項行動計劃，進一步推進金融與經濟社會領域的深度融合，加大金融對創新驅動發展的支持力度，使金融成為廣州

為進一步落實市委、市政府關于建設區域金融中心的部署和廣州市金融業發展“十三五”規劃，從新起點出發，廣州市金融工作局和廣州開發區管委會聯合發布了《加快建設廣州金融創新服務區行動計劃(2016-2018)》，提出了廣州金融創新服務區未來三年的總體發展思路、目標和重點任務。努力把廣州金融創新服務區建設成為立足廣州、輻射廣東、面向全國的科技金融集聚區和綜合金融創新試驗基地，成為廣州區域金融中心建設的重要支柱。

金融創新:扎根工業沃土，對接科技高地

廣州實體經濟實力雄厚，工業體系完備，背靠全球最大的制造業基地珠三角，具有發展工業金融的優勢。廣州開發區作為廣州重要的經濟增長極、科技創新引擎和創新驅動發展的核心區域，經過30多年的發展建設，已成為中國最具競爭力的國家級開發區之一，近年來多項主要經濟指標一直處于國家級開發區前列。廣州開發區作為珠江三角洲國家自主創新示范區的核心區域，已建成中新廣州知識城、廣州科學城、廣州國際生物島、黃埔臨港經濟區等一流的創新發展平臺，實現了全市區域GDP的1/7、工業總產值的1/3、出口總值的30%和實際利用外資，集聚了8500多家中外企業，其中世界500強企業110多家、外資企業5家以上有520多家國家級高新技術企業、147家瞪羚企業和290家小型科技巨頭企業，打造了一批國家級產業基地、省級戰略性新興產業基地和華南地區最大的孵化器集群。

廣州開發區產業基礎雄厚，新興產業發展迅速，科技創新創業活躍，催生了強勁的金融需求。2007年，廣州市委、市政府決定依托廣州開發區建設廣州金融創新服務區，即以科技和金融為突破口，通過金融創新支持科技創新發展和產業轉型升級，率先探索廣州開發區科技、金融、產業一體化。

2008年，在市財政部門的指導下，廣州開發區全面啟動廣州金融創新服務區建設，并制定了《廣州金融創新服務區建設發展規劃》。計劃用5年左右的時間，將廣州金融創新服務區建設成為各類金融機構集聚的綜合性現代金融功能區，各類金融服務活躍，以傳統金融服務為支撐，以創新金融服務為重點，以優良的金融生態環境為支撐，以前、中、后臺金融服務為支撐。廣州金融創新服務區被列入“十大新項目”、“廣東省現代工業500強”。

如今，在廣州建設區域金融中心的藍圖中，廣州金融創新服務區已經占據舉足輕重的地位，成為“一核兩區”金融戰略布局的重要組成部分。與廣州民營金融街、廣州國際金融城、南沙現代金融服務區、廣州中小企業金融服務區、增城農村金融改革創新綜合試驗區并列為廣州市六大金融功能區。

金融發展:十年探索，堅持服務實體與產融結合

廣州金融創新服務區建設以來，一批金融發展工作一直走在全市前列，引領全市金融創新發展，推動全市金融業創新發展步伐。

金融創新的步伐走在前列

率先設立區級政府風險投資引導基金。早在2008年，廣州開發區就率先在全市設立了政府創業投資引導基金，廣州凱德科技創業投資有限公司作為母公司注冊成立，財政出資5億元。憑借不低于1: 4的杠桿效應，聯合國知名風險投資企業共同發起成立5支子基金，目前管理基金規模達到61.5億元。兩年來，廣州凱德新興產業投資基金和廣州開發區政府投資基金相繼成立，重點投資本地區成長性好、科技含量高的科技企業。

榮獲廣州第一個股權投資基地稱號。廣州開發區充分發揮科技創新資源集聚和戰略性新興產業發展優勢，以引進和培育股權投資為突破口，推進科技與金融結合。目前，全地區基金行業協會和國家發改委注冊備案的股權投資基金66只，管理基金規模超過250億元。還有一批從事戰略性新興產業的投資公司，注冊資本規模達到210億元，正在洽談的股權投資基金超過300億元，成為廣州市股權投資機構聚集的核心區域之一，被廣州市政府授予“廣州市股權投資基地”第一名。

區域性股權交易市場輻射全省。2012年8月，廣州在科學城成立廣州產權交易中心，成為全省三大區域性產權交易市場之一。四年來，廣州產權交易中心在完善綜合金融服務體系、創新融資產品、服務青年大學生創新創業等方面取得了顯著成績。在全省10個城市設立了商務中心，5500多家上市展示企業覆蓋全省，融資交易額超過790億元。30多家企業成功轉型為“新三板”，成為華南地區中小科技企業價值發現和融資交易的新平臺。

在國內設立獨家“青年大學生創業板”。2015年11月，由廣東省團委和廣州產權交易中心聯合成立的“中國青年大學生成長企業市場”正式升級為“中國青年大學生成長企業市場”，為全國青年大學生創新創業項目和企業提供孵化、托管、信用增級、融資、交易、退出等綜合金融服務。目前，青創板上市項目近1700個，成功融資1.36億元。“中國青創板”的成立，標志著區域性股權交易中心的“廣州經驗”將延伸至全國。

已成為全省三大金融資產交易平臺之一。2014年4月，廣州金融資產交易中心在科學城成立，主要為各類基礎金融資產、金融證券化產品以及基于基礎金融資產開發的金融衍生品提供注冊、托管、信息發布、清算結算等服務。目前已有50筆小額貸款資產備案發放，累計融資7.7億元，在金融資源配置中發揮了基礎性作用。

培育廣州第一家創業板企業，資本市場企業數量占全市三分之一。2009年12月，開發區培育了廣州市第一家創業板企業——廣州楊浦醫療科技有限公司，并帶領廣州上市“雙百工程”。目前，廣州開發區有40家上市企業，約占全市的1/3，成為廣州上市企業最密集的地區。境內外上市企業募集的初始和追加資金近千億元?！靶氯濉鄙鲜衅髽I85家，其中創新企業9家，全市排名第一。

率先探索實施中小科技企業融資新模式。廣州首先選擇科技企業集中的廣州開發區進行科技保險試點。2015年4月，廣州知識產權交易中心落戶科學城，探索了加快知識產權質押融資、解決知識產權轉讓交易難、處置變現難等問題的新途徑。針對中小科技型企業輕資產貸款融資難的問題，廣州知識產權交易中心推出的知識產權質押與信用增級交易(智信寶)，可以有效幫助“高知”企業通過知識產權融資、獲得貸款。目前，已上市知識產權項目總數達到6781個，總成交額超過7000萬元，成為國家知識產權申請和保護綜合改革試驗的重要組成部分。廣州開發區還出臺了《企業專利質押貸款支持辦法》、《企業專利質押擔保貸款管理辦法》等一系列知識產權支持政策。

廣州產權交易中心創新推出“古龍通一號”純股權質押融資產品、科技領軍人才信用貸款、金融預付款信用貸款等新產品，滿足區域內企業需求，進一步降低科技類中小企業獲得銀行貸款門檻。

中國最大的金融電子設備制造基地之一。在金融電子設備制造領域，廣州開發區聚集了一批在技術水平、創新能力、企業規模、經營業績等方面在國內同行業領先的企業，其中廣電快遞是全球領先的貨幣處理設備和系統解決方案提供商，皇家銀行科技是行業領先的ATM制造商和運營商。在領先金融設備企業的帶動下，開發區聚集了一批與金融電子設備制造相關的企業，如驗鈔機、嵌入式POS機、稅務電子應用等。，并已成為中國最大的金融電子設備制造基地之一。

金融服務業扎根于該地區，并謹慎從事

豐富的金融服務資源。廣州金融創新服務區加快金融機構改革創新，為中小科技企業提供綜合配套服務，市場功能進一步增強。吸引20多家銀行在服務區設立70多家分支機構和網點，其中平安銀行和招商銀行設立科技分支機構。培育和發展新興金融服務機構，成立小額貸款公司、融資租賃和融資擔保公司，建設廣州開發區互聯網金融產業園，引進廣東互聯網金融研究會，為中小科技企業提供全面、綜合的金融支持服務。

凱德控股，區域科技金融全連鎖服務平臺。凱德控股通過金融服務創新和資本運營的手段，依托科技園的實物載體，設立產業母公司基金、引導基金(子基金)、種子基金和天使投資，為企業成長的各個階段提供分步支持。通過引入中科白云、茶桶、李丁等基金，基金總規模115億元，到位資金40億元。共有134家科技企業直接或通過子基金投資。凱德控股形成了包括風險投資、新興產業投資、融資擔保、小額貸款、股權交易中心、金融資產交易中心、互聯網金融信息服務等多層次的技術和金融服務體系。

廣州科技金融路展示中心。依托廣州開發區高新技術企業眾多、創新創業活躍、投融資需求旺盛的事實，由廣州市政府和深圳證券交易所聯合成立的“廣州科技金融路演中心”于2016年5月16日落戶廣州產權交易中心，為中小高新技術企業提供全生命周期的綜合投融資服務。目前，連續舉辦了7場企業投融資常態化路演，共有35家優質企業利用該平臺進行了高效路演。

廣州新三板企業路演中心。為促進廣州新三板企業在資本市場的對接，由廣州市金融工作局和深圳市全景網絡有限公司共同組建的廣州新三板企業路演中心于2016年11月4日落戶廣州產權交易中心，提供投融資對接、路演推廣等全方位金融服務。目前，第一期常態化路演已經舉行，5家新三板企業以“直播+在線”的形式同時向被審投資機構和上市公司開通同步直播。

廣州開發區“融資交易所”工商金融對接平臺。為加強區域產業投融資體系建設的統籌規劃，廣州金融創新服務區打造“融資交流”產融對接平臺，打造優質政府金融服務品牌，通過建立規范的產融對接活動機制，有效提高融資對接效率。目前已舉辦8場不同融資主題的專題活動，約200家企業享受個性化融資對接，區域產業與金融對接取得顯著成效。

加強規劃:建設國家綜合金融創新實驗基地

展望“十三五”，廣州金融創新服務區將深入貫徹落實廣州市委、市政府關于加快建設廣州區域金融中心的戰略規劃，全面提升廣州金融創新服務區的服務水平、能力和效率，努力打造立足廣州、輻射廣東、面向全國的綜合金融創新實驗基地，成為廣州區域金融中心建設的重要支柱。

到2018年，“一核兩翼多支點”的空框架基本形成，擁有科技金融、產業金融、互聯網和數據金融等50多家金融機構和100多家股權投資機構，資本管理規模超過500億元，成為具有區域影響力的金融服務和股權投資基地。企業信用管理體系初步建立，形成以股權投資為核心、資本市場為導向、信用、投資、保險、擔保等多種方式相結合的投融資體系，金融服務實體經濟的水平、能力和效率明顯提高。依托金融創新服務區，有200多家企業在廣州開發區上市，并在“新三板”上市。廣州產權交易中心上市企業超過8000家，廣州金融資產交易中心上市資產超過1000億元，進一步增強了各大金融平臺的服務和輻射帶動能力。

“一芯兩翼多支點”

第一核心:著力打造以科學城為中心的廣州金融創新核心區，發揮科學城總部經濟區、商業中心、綠地中心廣場、科匯金谷等金融集聚區的引領作用，加快金融機構集聚發展；

兩翼:在知識城建設跨境金融創新區，在臨港經濟區發展以供應鏈金融和電子商務金融為特色的功能區；

多支點:打造科技大道——開創大道變成科技金融大道(金融創新大道)，設立“科技金融大廈”，確定一批金融集聚區，做多支點實體空布局。

三大金融服務動能

加快科技金融發展，大力引進股權投資機構，推進區政府投資基金建設，鼓勵孵化器經營者開展天使投資，積極鼓勵金融機構設立科技分支機構，發展科技小額貸款公司和科技擔保機構，創新科技保險和知識產權投融資模式。

優化產業金融發展，鼓勵醫療器械和先進設備龍頭企業設立獨立融資租賃公司，支持行業龍頭企業聯合社會資本設立各類股權投資基金，圍繞支柱產業集群發展供應鏈金融。

穩步發展互聯網和數據金融，支持按規定建立互聯網私募眾籌平臺和實體眾籌平臺，推進移動電商和大宗交易電商交易網絡平臺，大力發展“大數據+金融”，引進相關大型數據中心等大數據大規模應用服務。

金融資本與科技資源的關聯

最近，國務院確定了首批28個雙創新示范基地，包括17個區域示范基地、4個高校和研究所示范基地、7個企業示范基地。廣州高新技術產業開發區科學城園區被列為區域示范基地，正式納入國家雙創新戰略體系重點領域。

廣州金融創新服務區將積極構建有利于“大眾創業創新”的政策制度環境和公共服務體系，圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈配置資金鏈，加快科技與金融融合。

著力引導風險投資集聚發展。探索R&D基金的投資機制，如“以貸代貸”、“以投代貸”、無償補貼與有償補貼并行、前后結合等。大力發展以天使投資為重點的創新創業投資，設立區域科技企業孵化器天使投資引導基金，支持社會資本開展科技創業天使投資，加強區域天使投資聯盟。鼓勵企業引進投資，對孵化期、初創期和早中期完成眾籌平臺風險投資或股權投資引進的企業給予一次性補貼。

全面提升多維金融服務質量。創新銀行金融產品和服務模式，探索投貸聯動業務和風險補償基金池業務。完善企業上市和上市全鏈服務，推動企業加快上市，實現行業整合。推動債券市場創新發展，促進多渠道融資，降低融資成本。引導和完善科技小額貸款利率定價機制、審批機制和風險管理機制，引導金融租賃公司加大對本地區產業轉型升級、外貿進出口、中小企業等重點領域的支持力度，依托各類專業市場、工業園區和行業協會，推進融資擔保機構專業化經營和業務創新，推進小微企業保險服務融資，引導企業利用保險產品進行信用增級。

搭建金融服務平臺。積極鼓勵和引導各類小微企業、科技企業和戰略性新興企業在廣州產權交易中心上市、交易和孵化，將廣州產權交易中心建設成為政府政策和資金支持小微企業的綜合應用平臺。支持廣州產權交易中心建設“中國青年創新板”，為中國青年大學生搭建綜合金融服務平臺。支持廣州知識產權交易中心解決知識產權轉讓和處置問題，支持金融機構充分利用知識產權交易中心平臺開展一系列以知識產權質押為重點的信用支持業務。

完善科技金融服務機制。建立科技金融信用體系，搭建投融資、信用、金融服務外包、技術支持等金融服務平臺。創新政府科技和產業基金投資方式，加強對新R&D機構成果轉化的金融支持，通過風險投資、股權補貼、信用風險補償、貸款利息補貼和績效獎勵等方式全面支持其產業化。廣州市科技金融綜合服務中心高新技術分中心成立，是與各種社會組織分步共建發展，全力支持種子期和初創期企業快速發展。打造凱德金融控股集團，支持凱德公司整合技術和金融板塊重點企業，提升核心競爭力，打造區域優秀金融服務平臺。

優化環境:構筑金融機構集聚發展的新高地

2016年3月，廣州開發區出臺了《廣州開發區黃浦區推進科技、金融、產業融合實施辦法》(穗關凱辦[2016]26號)。以科技金融、產業金融等特色金融業態為重點，加大政策支持力度，重點引進重點金融機構、股權投資企業和融資擔保、金融租賃和金融服務機構，鼓勵金融機構投資實體經濟、創新創業。

重點金融機構和股權投資企業最高可獲800萬元

在區域內新設立或新遷入后三年內符合相應資產規模條件的銀行、證券、保險等金融機構和企業股權投資企業，按注冊資本獎勵100萬元至800萬元；增資額達到一定規模的，可按相應檔次獲得結算獎勵。合伙制股權投資企業，根據委托管理資金規模，給予100萬元-600萬元落戶。

上述結算獎和業務貢獻獎的30%必須由企業按照內部管理制度獎勵給企業管理團隊；其中20%必須授予專業人士。

經濟貢獻獎勵

組織每年對本地區金融機構和股權投資企業的業務收入和投資進行量化考核，并根據其對整個地區的經濟貢獻給予獎勵。

金融機構投資者最高獎勵100萬元

獲得廣州開發區投資者稱號的投資者，給予不超過上一年度工資30%的獎勵(稅后)，最高可達100萬元。

金融機構重點人才年薪補貼3.6萬元

對于合格的金融機構，每年給予2名重點人才和專業人才一次工資補貼，最高工資補貼3000元/月。

10億元以上規模的基金地區引導參與資金不低于1億元

給予不超過10%的上級財政資金投入，最高不超過500萬元。資本規模在10億元以上的創業投資基金，區引導基金可以參與投資，每只基金的股份金額不低于1億元。

股權投資單個項目最高獎勵160萬

最高風險賠償200萬元

區內股權投資企業投資的區外企業遷入區內一年以上的，按股權投資企業投資額的5%給予獎勵，最高可達100萬元；搬遷企業在“新三板”上市，三年內進入最高水平的，每持有10%的股份獎勵10萬元；企業三年內入市，每1%股份獎勵50萬元。

鼓勵區域內股權投資企業投資人才創新創業項目，按項目累計投資額的5%給予獎勵，同一項目投資最高獎勵不超過100萬元；因投資失敗造成投資損失的，賠償投資損失的30%，單個項目賠償金額不超過200萬元。

金融服務機構獎勵最高100萬元

具有一定規模和能量水平的公認資產評估和信用評級機構，以及金融信息和數據服務、法律服務、會計服務、財富管理、金融培訓和認證等。，將獲得30萬元至100萬元的一次性獎勵。

每年向通過區財政部門考核的金融行業協會、學會、研究機構、創新聯盟等組織發放10萬元。

融資性擔保機構的業務獎勵最高可達200萬元

該地區融資性擔保公司將獲得中小科技企業年度擔保金額1%的獎勵，最高可達200萬元。

融資租賃企業獎勵和業務補貼最高可達250萬元

每年根據當年的營業收入、資金投入等指標對區域內的融資租賃企業進行排序，排名第一、二、三的分別獎勵50萬元、30萬元、10萬元。

區內融資租賃企業購買區內企業生產的設備，給予融資租賃企業不高于合同金額0.5%的補貼，單個項目補貼不超過200萬元。

獲得融資租賃企業經營規模獎和融資租賃公共服務平臺獎的區域內融資租賃企業，按市獎勵金額的50%給予配套獎勵。

辦公空間補貼高達100萬元

重點金融項目和股權投資企業購買辦公用房自用或購買土地自建辦公用房的，按辦公用房建筑面積給予每平方米1000元的一次性補助。重點金融項目最高補貼面積不超過1000平方米，其他金融項目最高補貼面積不超過300平方米。

個人使用的辦公用房在金融集聚區租賃而未轉租的，按三年內每月30元/平方米的標準給予補貼，重點金融項目最高補貼面積不超過1000平方米，其他金融項目最高補貼面積不超過300平方米。

精準支持:全程為企業提供投融資政策支持

廣州開發區堅持以需求為導向，精準支撐，遵循企業成長規律，制定實施一系列投融資支持政策，構建以《廣州開發區黃浦區促進科技、金融、產業融合實施辦法》為主導的“1+N”金融政策體系。區財政每年安排2億元科技金融發展資金，為中小企業從種子期到成熟期提供金融政策支持，努力解決融資難、融資貴的問題。

支持企業進入多層次市場融資

市區上市企業最高補貼600萬元。廣州市財政局對在境內外證券市場新上市的廣州企業一次性補助300萬元；廣州開發區對上市企業最高補助300萬元；對新遷上市企業，上市企業管理團隊給予100萬元獎勵。

市區新三板企業最高補貼420萬元。廣州市財政局對已進入全國中小企業股份轉讓系統的廣州市企業一次性補助100萬元；廣州市科委對完成股份制改造的科技企業補助20萬元，與券商簽訂“新三板”推薦上市協議補助50萬元；廣州市工業和信息化委員會將對首次在證券市場上市的中小企業給予不超過100萬元的補貼；廣州開發區對“新三板”上市人員最高補助100萬元，對最高層上市人員追加獎勵50萬元。

廣州產權交易中心在市區補貼最高70萬元。廣州市財政局對進入廣州產權交易中心上市交易的廣州市每家股份制企業一次性補助30萬元；廣州市科委給在科技創新板、廣州產權交易中心上市的股份公司補貼10萬元，有限公司補貼5萬元；廣州開發區給予廣州產權交易中心上市公司、有限公司最高1.5萬元的補貼，給予上市股份公司最高30萬元的補貼。

十項融資補貼政策

廣州開發區設立專項資金，為企業提供覆蓋整個成長過程的融資支持體系，包括融資激勵、M&A中介服務補貼、M&A貸款利息補貼、債券發行補貼、科技保險補貼等。單個企業可申請的各項政策補貼總額高達763萬元，有效幫助企業解決融資難、融資貴的問題。

上市企業再融資的，按實際募集資金的1‰獎勵，最高50萬元。新三板企業增加融資，按實際籌集資金的1‰給予獎勵，最高20萬元。廣州產權交易中心上市企業股權質押融資貼息高達10萬元。鼓勵企業進行并購，并給予50%的M&A服務費補貼。單個項目補貼金額不超過30萬元，每個企業每年補貼金額不超過50萬元。根據M&A貸款項目，將給予每年1.5%的貸款折扣，最高可達100萬元。鼓勵企業通過債券市場籌集資金，并根據融資金額分階段給予貼息。債券市場每個企業的年貼現利息不超過200萬元人民幣。