力爭(zhēng)3年基本構(gòu)建創(chuàng)新改革長(zhǎng)效機(jī)制|商標(biāo)|注冊(cè)|轉(zhuǎn)讓|專利|知識(shí)產(chǎn)權(quán)
2021-02-07 15:14:08
原標(biāo)題:力爭(zhēng)三年內(nèi)基本建成創(chuàng)新改革的長(zhǎng)效機(jī)制
原標(biāo)題:力爭(zhēng)三年內(nèi)基本建成創(chuàng)新改革的長(zhǎng)效機(jī)制
12月1日，省政府召開(kāi)綜合創(chuàng)新改革試驗(yàn)新聞發(fā)布會(huì)。省發(fā)改委、省創(chuàng)新辦負(fù)責(zé)人解讀了省政府近日發(fā)布的《廣東省推進(jìn)綜合創(chuàng)新改革行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》)，省發(fā)改委、省科技廳、省教育廳、省人民社會(huì)福利廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了改革問(wèn)題的政策亮點(diǎn)。
廣東是全國(guó)首批系統(tǒng)推進(jìn)綜合創(chuàng)新改革試驗(yàn)的八個(gè)地區(qū)之一。今年6月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了《廣東省綜合創(chuàng)新改革試驗(yàn)計(jì)劃》。為了加快上述“實(shí)驗(yàn)計(jì)劃”的實(shí)施，我省制定了《行動(dòng)計(jì)劃》，對(duì)“實(shí)驗(yàn)計(jì)劃”中提出的主要任務(wù)和改革措施進(jìn)行了細(xì)化和分解。
《行動(dòng)計(jì)劃》提出，通過(guò)三年努力，基本構(gòu)建推進(jìn)全面創(chuàng)新改革的長(zhǎng)效機(jī)制，初步構(gòu)建創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)體系框架，率先形成符合創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展要求的制度環(huán)境和政策體系，基本建立開(kāi)放的區(qū)域創(chuàng)新體系和粵港澳創(chuàng)新圈，顯著提升粵港澳在全球創(chuàng)新體系中的影響力，為加快我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展發(fā)揮主導(dǎo)作用。
●南方日?qǐng)?bào)記者謝慶余
通訊員張
突出珠三角，引領(lǐng)粵港澳合作
在新聞發(fā)布會(huì)上，省發(fā)改委主任、省創(chuàng)新辦主任何寧卡表示，《行動(dòng)計(jì)劃》的主要內(nèi)容可以概括為“一個(gè)核心目標(biāo)、兩個(gè)突出特色、三個(gè)體制機(jī)制創(chuàng)新、四個(gè)改革試點(diǎn)、五項(xiàng)重要發(fā)展任務(wù)”。
一個(gè)核心目標(biāo)是把我省建設(shè)成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的領(lǐng)先省份。《行動(dòng)計(jì)劃》表明，經(jīng)過(guò)三年的努力，全省將基本建成推進(jìn)綜合創(chuàng)新改革的長(zhǎng)效機(jī)制，率先形成符合創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展要求的制度環(huán)境和政策體系，為加快實(shí)現(xiàn)全國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用。
“兩個(gè)顯著特點(diǎn)，即突出珠三角創(chuàng)新，引領(lǐng)和深化粵港澳創(chuàng)新合作。根據(jù)中央政府的部署，這也是我省區(qū)別于其他七個(gè)綜合創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)的兩大特點(diǎn)?！焙螌幙ㄕf(shuō)。
在加強(qiáng)珠江三角洲地區(qū)創(chuàng)新引導(dǎo)方面，我們將充分依托珠江三角洲地區(qū)開(kāi)展相關(guān)改革創(chuàng)新，加快建設(shè)珠江三角洲地區(qū)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，將珠江三角洲地區(qū)建設(shè)成為世界級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。對(duì)此，《行動(dòng)計(jì)劃》明確提出，廣州和深圳要發(fā)揮主導(dǎo)作用，形成“1+1+7”國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)格局，推動(dòng)符合條件的城市成為國(guó)家創(chuàng)新型城市，增強(qiáng)珠三角地區(qū)在建設(shè)創(chuàng)新載體、匯聚創(chuàng)新資源、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、與港澳緊密合作創(chuàng)新等方面的有效性。著力推進(jìn)珠三角地區(qū)高端電子信息、智能制造、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥、新能源、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)的集聚、創(chuàng)新和發(fā)展，提升珠三角東岸電子信息產(chǎn)業(yè)帶綜合競(jìng)爭(zhēng)力，打造珠三角西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶，努力把珠三角建成科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。
在深化粵港澳創(chuàng)新合作方面，《行動(dòng)計(jì)劃》將實(shí)施粵港澳科技合作發(fā)展研究計(jì)劃，促進(jìn)粵港澳創(chuàng)新資源的便捷流通，積極打造粵港澳創(chuàng)新圈。部分亮點(diǎn)包括:推進(jìn)國(guó)家人才管理改革試驗(yàn)區(qū)(粵港澳人才合作示范區(qū))建設(shè)；根據(jù)本省企業(yè)的實(shí)施政策，落實(shí)港澳服務(wù)提供者在本省設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的條件；積極推進(jìn)粵港澳專業(yè)資格互認(rèn)試點(diǎn)工作，允許港澳專業(yè)資格人員到廣東提供專業(yè)服務(wù)。
落實(shí)100個(gè)省級(jí)主管部門(mén)
創(chuàng)新和改革很重要
《行動(dòng)計(jì)劃》還著眼于三大體制和制度創(chuàng)新，即著力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)創(chuàng)新人才引進(jìn)和培養(yǎng)，促進(jìn)科技和金融產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)施100項(xiàng)省級(jí)政府創(chuàng)新改革何寧卡指出。
《行動(dòng)計(jì)劃》的亮點(diǎn)包括:在財(cái)政撥款設(shè)立的高等院校和研究機(jī)構(gòu)中，用于獎(jiǎng)勵(lì)R&D團(tuán)隊(duì)的職務(wù)發(fā)明成果轉(zhuǎn)移收入比例提高到不低于50%；擴(kuò)大業(yè)務(wù)領(lǐng)域技術(shù)股份制改革試點(diǎn)范圍；對(duì)符合高等院校、科研院所和其他以科技成果入股的機(jī)構(gòu)條件的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定執(zhí)行股權(quán)和分紅激勵(lì)政策。
在推進(jìn)創(chuàng)新型人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制完善中，要努力突破制約創(chuàng)新型人才引進(jìn)和培養(yǎng)的體制性、體制性障礙，按照創(chuàng)新規(guī)律培養(yǎng)和引進(jìn)人才，按照市場(chǎng)規(guī)律配置、激勵(lì)和使用人才?！缎袆?dòng)計(jì)劃》的亮點(diǎn)包括:完善科研人員在企事業(yè)單位之間流動(dòng)時(shí)轉(zhuǎn)移和延續(xù)社會(huì)保障關(guān)系的政策，促進(jìn)人才雙向自由流動(dòng)；逐步將職稱評(píng)審權(quán)下放到有條件的地區(qū)和用人單位，探索建立獨(dú)立的用人單位職稱評(píng)審機(jī)制，完善社會(huì)和行業(yè)認(rèn)可評(píng)審機(jī)制；注意從有企業(yè)經(jīng)驗(yàn)的科研人員中招聘新的高校工程教師。
在推進(jìn)科技金融產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機(jī)制完善中，我省將積極運(yùn)用政策性金融工具和市場(chǎng)化手段創(chuàng)新金融產(chǎn)品和融資模式，促進(jìn)科技金融產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互利共贏。行動(dòng)計(jì)劃的重點(diǎn)包括支持在國(guó)家高新區(qū)建立科技金融服務(wù)中心，推動(dòng)以國(guó)家高新區(qū)為主體的工業(yè)園區(qū)開(kāi)展科技、金融、產(chǎn)業(yè)一體化創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)；深化“廣佛莞”地區(qū)和深圳推進(jìn)科技金融結(jié)合試點(diǎn)；支持在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地設(shè)立科技支行、科技小額貸款公司等金融機(jī)構(gòu)或組織。
推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化交易
等待16項(xiàng)國(guó)家授權(quán)改革
《行動(dòng)計(jì)劃》還提出了四個(gè)方面的一審改革，加快推進(jìn)16項(xiàng)國(guó)家授權(quán)我省先行試點(diǎn)的改革項(xiàng)目。
一是充分發(fā)揮市場(chǎng)和政府的作用，包括完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判機(jī)制、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板改革創(chuàng)新、推進(jìn)投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)等國(guó)家授權(quán)在我省先行試點(diǎn)的具體改革問(wèn)題?！缎袆?dòng)計(jì)劃》具體提出推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件“三審合一”，探索建立跨地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件異地審理機(jī)制；積極研究推動(dòng)符合一定條件但尚未盈利的互聯(lián)網(wǎng)和技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市；在試點(diǎn)地區(qū)，鼓勵(lì)符合條件的金融機(jī)構(gòu)與風(fēng)險(xiǎn)投資和股權(quán)投資機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)投貸款聯(lián)動(dòng)。
二是推進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合，包括努力建設(shè)和擴(kuò)大高等教育辦學(xué)自主權(quán)、開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化交易等國(guó)家授權(quán)的具體改革在我省先行先試?！缎袆?dòng)計(jì)劃》具體提出在中國(guó)(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心，加快建設(shè)具有橫琴特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)國(guó)家試點(diǎn)平臺(tái)和廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心，開(kāi)展粵港澳、境內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則和機(jī)制。
三是激發(fā)創(chuàng)新者的動(dòng)力和活力，包括探索將科技成果轉(zhuǎn)化為股權(quán)激勵(lì)的個(gè)人所得稅遞延稅收政策的實(shí)施，以及支持創(chuàng)新發(fā)展的具體稅制改革政策，如將新孵化器應(yīng)用于科技企業(yè)孵化器。
四是深化開(kāi)放創(chuàng)新，包括擴(kuò)大中外合作辦學(xué)自主權(quán)、推進(jìn)粵港澳職業(yè)資格互認(rèn)試點(diǎn)、完善高層次人才引進(jìn)政策等。，這都是國(guó)家授權(quán)先在我省試行的。
最后，《行動(dòng)計(jì)劃》還確定了五大發(fā)展任務(wù)，即通過(guò)制度創(chuàng)新和制度創(chuàng)新真正將科技創(chuàng)新落實(shí)到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，并圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系、建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、構(gòu)建科技創(chuàng)新平臺(tái)體系、創(chuàng)造開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、優(yōu)化創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)區(qū)域布局等五大任務(wù)。
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