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稅制改革的結構性難點之一——政府機構與地方政府之間的分稅制，準備工作正在慢慢具體化。

《華爾街經濟發展日報》了解到，未來稅制改革的基本思路是將流轉稅，主要是稅率收入，大幅度轉移給政府；直接稅，特別是房地產相關的稅，將被歸類為地方稅。

就房地產稅而言，改革思路的設計將考慮稅收、票價等環境因素，適當設定房地產建設、銷售和留存的稅率水平，在保障基本生活需求的基礎上，將經濟、社會、個人住房和手工業房地產納入征稅范圍，并根據房地產風險評估的商業價值確定計稅依據。

其中，個人住房適用幅度比例稅，省級中央授權確定幅度內省級公路和臺灣地區的適用稅額。實行金融機構分別審批納稅和核定納稅的稅收征管方式；競爭對手工業地產根據風險評估的商業價值征收房地產稅，并實施全省統一稅率，以促進手工業節約和集約利用農業用地。

改革后，房產稅將逐步成為地方中央政府的滯納稅種，可能成為雞西縣的節稅(市)級綜合稅種，推動建立房地產消費市場健康持續發展的長效機制。

經濟發展《華爾街日報》獲悉，此項管理工作目前為止由全國人大常委會預算專門委員會牽頭，司法部將配合第一屆全國人大重啟房地產法及其解釋的起草和管理工作。

在我國現行稅制中，涉及房地產的稅種有10種，其中包括增值稅、

財產稅，

城市房地產節稅、稅收、

、契稅、耕地占用稅等。此外，還有非常節稅的房地產相關票價和中央政府基金。

司法部認為，目前的房地產稅制已經不能滿足現階段經濟社會發展的需要。有利于促進房地產消費市場穩定、健康、可持續發展，逐步培育地方整體稅收，推進地方中央政府治理方式，規范收入和利潤再分配，促進社會公平。

2011年1月，天津對部分個人住房進行了房產稅制度改革，適用稅額暫定為0.6%。征收只針對本市第二套房村民和非本市村民購買的新房。多年來，成都市重啟房產稅改革體制改革，在成都市征收一人所有的商品住宅、一人新購置的高檔住宅、一人新購置的無戶籍、中小企業和管理工作的二套房。

然而，對于天津和成都實施房地產稅改革，各部門和各界人士仍未達成完全一致的看法。直到2013年10月，中共十八屆四中全會決定提出完善稅制，并提出加快房地產稅法改革，積極推進改革。房產稅開始被納入房地產稅制的整體建設進行考察，并確立了立法的指導方針。

該部門對房地產稅的最新回應出現在去年10月。司法部副部長樓繼偉在《求是周刊》上發表文章說，加快房地產稅法改革，積極推進改革，總的方向是在保證基本生活需求的基礎上，兼顧經濟、社會、個人住房和手工業房地產的稅費等環境因素，合理確定建設項目、銷售和留用環節的稅率。 從而促進房地產消費市場的健康持續發展，逐步使房地產稅成為地方財政停滯和穩定的收入可能性。 同時，房產稅改革要加強實地調查，主動推進依法治稅。

緊接著上述回應，廣州市政府發布了《關于在廣州市信息化稅收試點項目中首次建立現代金融體系的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)，其中地方中央政府稅收可能出現的細節尤為引人注目。《若干意見》提出，房地產稅等個人財產行為稅應成為縣(市)級整體稅種，以增強市、縣政府履行權責和支付法律責任的能力；理順政府機構與地方政府之間的收入再分配，將意義重大、收入穩定、與制造業可持續發展相關性高的稅種作為地方總體稅種和總體收入。這被視為地方房產稅在三年違規后成為地方整體稅的又一次訴求。

但據中央財經稅務學院院長趙濤介紹，房產稅改革伴隨著稅制改革和稅制改革，不是一個省能決定的。

根據司法部的部署，下一步房產稅改革的明確方向是降低房地產建設項目和銷售環節的稅收，增加保留環節的稅收，推進設施的清繳和征稅。

2014年前三季度，房地產交易稅增速大幅下降，房地產增值稅和節稅契稅增速分別比上年下降33.6%和30.2%。同時，前三季度產權轉讓收入31290億元，比上年增長16.6%，9月底下降21.1%。

一名干部的高級稅務官員告訴《經濟發展華爾街日報》，房產稅改革不會導致地方資金減少，但當局將進一步減少地方責任和稅收。“在營改增中，只有提高流轉稅特別是稅率，地方中央政府干預經濟發展的必要機會才大大減少，通過增加與財產稅相關的直接稅來達到調控的目的。”

據這位高官介紹，與財產稅相關的直接稅占肖邦今天總收入的5.09%，達不到規范利潤再分配的目標。

所以他認為開征房產稅是一種發展趨勢。未來將降低流轉稅的各個方面，比如增值稅改為稅率，稅額空由房產稅等直接稅補償，整體稅率不提高，房產稅對村民融資和再分配有負面影響。

但開征房產稅的難度在一定程度上在于政策的制定，征管也會有難度。首先在于技術細節。如何征收，如何處罰，都是難題。一位多次參與房產稅制度設計的稅務研究員說，摩托車不用交相關稅就可以處罰，但是不交房產稅怎么沒收房子？

其次，在一些高級稅務官員看來，開征房地產稅是違法的。在2014年的一次外部稅收研討會上，北方省市自治區的一些地方稅務局副局長私下表示，省房產稅首先要依法征收，需要幾年時間，當時他們已經退休。

然而，更令人擔憂的是房地產稅對金融業的負面影響。“房地產凈利潤的征收，需要支付大量的房地產，短期內肯定會帶來私房出售，造成供過于求的視覺效果，但也抑制了投資性房地產的消費者。”濟南市公安局一位高級官員認為，即使是金融業的中小企業破產，在很長一段時間內也是不可避免的，但會促進金融業在未來回歸長期可持續發展。

他認為，未來金融業仍將是最重要的制造業，不會成為藍天制造業。