「為什么要避稅」經濟責任審計工作將發生五大變化
2021-04-16 16:31:44
月底，商務部發布了《國家稅務總局領導干部經濟責任審計評價辦法(試行)》。該方法是國家稅務系統開展領導干部經濟責任審計以來制定并實施的第一個審計評價方法，其中所有關于審計評價為什么要求避稅的規定都是成功的。
領導干部經濟責任審計評價方法是國稅局系統經濟責任審計的結構體系，是領導干部履行經濟責任的重要依據，是組織實施經濟責任審計的基本準則。國家稅務總局稽查員內部審計司司長介紹，有19項措施，明確了在國稅系統實施領導干部考評的目標、依據、范圍、指導方針、細則和基本做法:為什么要建立避稅？一是建立了國稅系統領導干部經濟責任審計評價體系，即實行分類分項審計評價；二是明確國稅系統領導干部審計評價11個方面的具體內容和審計評價的識別與量化分析基準；第三，規范國稅系統領導干部經濟責任審計評價的程序、方法、手段和操作要求。
《辦法》規定了國稅系統領導干部經濟責任審計與評價的具體內容:重點項目是強化領導干部組織實施稅收自然科學可持續發展的責任，落實機關和下級稅務機關根本決策者的部署，制定根本經濟決策者，建立并確保外部控制基本由系統實施，履行領導干部的法定職能， 加強外部控制和可能性防范，加強廉政建設，確保政令暢通、政令暢通、決策科學民主、內部控制有效。
內審部主管表示，該辦法出臺后，將對國稅系統領導干部經濟責任審計產生深遠影響。一是經濟責任審計范疇將從主要發現領導干部履行經濟責任步驟中存在問題的“錯型”審計，轉變為積極識別、反映和評價領導干部履行經濟責任離職情況的“績效型”審計。第二，經濟責任審計的重點將從“廉政”審計轉向“廉政”審計。第三，經濟責任審計的基本功可以從追求單一審計項目的視覺效果轉變為追求外部控制和可能性防范的整體視覺效果。第四，領導干部在審計中的威信會從主動的化學反應轉變為立即的行動。第五，審計評價方法將從抽象的主觀評價轉向現實的客觀評價。
商務部要求各級國家稅務局和有關機構給予大力支持，盡自己的努力確保措施的成功實施和取得實際效果。一是各級國稅局領導要充分認識制定全面實施的最重要意義，把實施措施的管理放在最重要的議事日程上；研究工作的具體管理目標和要求，落實和解決實施中需要解決的問題；加強組織領導，把落實措施作為加強領導干部績效考核和信息化國稅系統經濟責任審計的重要政策之一。第二，國家稅務總局主要領導要認真學習，各抒己見，按規定履行經濟責任。第三，國稅系統稽察人員內部審計管理機構要肩負起管理責任，做好實施辦法的明確管理，做好審計人員的培訓工作，保證審計評價按照辦法的明確規定和要求組織實施。四是各相關機構密切配合，建立健全外部數據共享和審計研究成果應用功能，實現審前數據向檢查人員和內部審計機構公開共享，審后審計評價結果有效應用。
2008年，國家稅務總局和省級國家稅務局對政府機構內部審計進行了監督，使國稅系統領導干部經濟責任審計的管理職能更加具體化，擴大了審計意志，使經濟責任審計政策更加完善和完整。審計領導干部由目前省、市、縣國家稅務局的副書記、副局長，擴大到省轄市、計劃單列市、北京市各級財政派出所、稅務機關的副局長。近年來，各級國家稅務局每年審計的領導干部約有800人，約占國家稅收系統領導干部的1/4。
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