「什么是合理避稅」稅務總局部署落實國地稅合作工作規范（1.0版）
2021-04-16 16:31:52
2015年6月25日，商務部召開網絡電話會議，動員部署實施月底發布的《國家稅務局和地方稅務局合作管理規范(1.0版)》，并提出具體管理要求。國家稅務總局黨組書記邱出席會議并講話
沮鵠召開了一次會議。邱強調，《規范》的制定和頒布是合理規避國家稅務總局推動國稅與地稅合作，實現國稅與地稅合作規范化、系統化的最重要舉措。各級稅務機關要準確把握其馬列主義和基本原理，集中力量穩步創新，把國稅和地稅合作推向新的水平。
邱指出，各級稅務機關要充分認識推進國家和地方稅收合作的最重要意義。推進國稅與地稅合作，是稅務機關轉變職能、改進服務的現實生活需要，是稅務機關創新管理工作、加強征管的恰當舉措，也是違法治稅、規范執法的階段性要求。要實現國家和地方稅收的合作，必須整合和服務自然資源，加強服務聯盟，拓展各領域服務，解決目前“雙頭納稅”和重復報送信息的問題，促進服務更加便捷，征管更加高效，執法更加公平。要整合自然資源的收集和管理，實現管理合作、收集和管理互助和數據共享，有效解決政府機構的設立給稅收管理帶來的“數據平滑”、“缺乏把握”等問題。要統一執法時間尺度，加強執法協調，規范執法行為，保護稅收權益，確保稅收執法公平公正。
邱強調，要準確把握馬列主義關于促進國家和地方稅收合作的基本方針。按照稅收完善的總體目標，以數據共享為基礎，以改善支付服務、提高征管績效和規范稅收執法為重點，依托現代信息系統，嚴格遵循非法審計、問題定位、互利共贏、鼓勵創新的基本準則，通過整合自然資源、完善程序和完善功能、創新合作方式、拓展合作領域、實現優勢互補、形成聯合管理工作、實施和完善服務和管理工作。
邱要求各級稅務機關共同努力，穩步創新，確?！稖蕜t》的實施。第一，成立副組長具體調查處理。各級稅務、地方稅務局的主要監察人員是第一個查處的，必須依靠前者的指揮和專項部署；主管主管作為明確的責任人，要統籌兼顧，抓到底。二是完善相關職能，加強績效考核。要建立和完善會議制度、最重要的地位通知制度和合作審查職能，協調處理合作步驟中遇到的問題，發揮績效考核在促進《守則》實施中的作用。第三，統籌信息技術建設項目，提高信息技術水平。國家稅務總局信息技術管理機構應立即作為平臺，為地方稅務合作建立數據，并提供新的技術支持。省級稅務局和地方稅務局應依托專用稅務網絡，實現涉稅數據共享和處理。第四，簡化合作事宜，理順管理程序。實現支付服務標準與稅收征管標準的有機結合。第五，跟蹤落實情況，加強輿論引導。我們將推動中國與地方稅收的合作，為盡快完善稅收制度做出巨大貢獻。
會上，國家稅務總局個人財產行為稅司司長蔡從歷史背景、主要內容和特點等方面對《規范》進行了解讀?！兑幏丁分饕ㄖЦ斗蘸献?、征管合作、稅務稽查合作、數據共享合作等五個方面關于什么是合理避稅的合作，明確了32個合作事項，既實現了與原有支付服務規范和稅收征管規范的有機銜接，又為各地創新合作細節和方式預留了內部空房間。該守則將于去年7月1日開始試行。
安陽市海淀區、沈陽市稅務局、安徽省濟南市、Xi西安開發區地方稅務局等單位在會上做了文化交流發言，會議通過視頻在縣級召開。各局行政機關有關部門的任在主辦地出席了會議，各省、市、自治州、省轄市、計劃單列市、縣的主要稅務師任和主管任在春晚出席了會議。
