「公司報稅」供水企業抱怨成本高 有望獲政府稅費補貼
2021-04-16 16:32:47
中國商報消息日報記者獲悉，國家院國家發改委在中國民主建國會環境零售商會(以下簡稱“環境商會”)關于“建立和完善水價形成和調整機制”的信中，于月底明確表示。“中央政府有法律責任將征收的稅款用于城市供水等城市私人交通設施的建設和維護，并承擔提供廣泛公共服務的責任?！?/p>
信中表示，同意環境商會提出的建立水價補貼的補貼功能的建議，并明確了補貼方式和國際標準，將由大多數金融和可持續發展改革機構根據具體情況進行考慮(公司納稅申報表價格)。
環保商會副會長羅建華告訴《中國商報》，要運用地方政府資金，建立價格控制基金，為供水企業建立價格補貼功能等。，將在第一時間給予企業全額補貼，并在保證村民無法承受的基礎上兼顧供水企業退稅行業的經濟效益，這將有助于保證供水企業的正常經營和可持續發展。
今年CPPCC前夕，環保商會選舉產生了一大批城市供水企業，并通過中國民主建國會向全國人大常委會提交了社區提案，反映了多年來水價偏低、缺乏水價形成和調整機制、供水企業資金困難等問題。
羅建華介紹說，中華民族農村居民的水源多年來一直被視為公益道具。在這種觀念的負面影響下，水價多年來一直偏低，不能反映水的產品特性，更談不上自然資源的稀缺性，直接影響供水的公共服務，甚至對供水的總體質量產生負面影響。
截至2012年初，全省36個省市城市居民的貧水源(包括自然資源費、水利供水價格、城市供水價格、廢水費)平均價格為2.94元/噸(以2011年各市村民的貧供水加權計算)，其中58%的城市水價在2元~ 3元/噸，33%低于3元/噸。
根據環境商會的調查結果，中華民族的電力支出占城市國民生產總值可支配收入的比例不到1%。在水價最低的上海，電力支出占國民生產總值可支配收入的比例僅為0.8%。但國際貨幣基金組織對公司納稅國家村民負擔得起的水價的研究工作表明，人均收入的5%是供水和廢水公共服務的上限。
“中國民族城市的水價有望達到國際貨幣基金組織提出的村民承受能力上限，與相關機構提出的人均收入適當比例也有一定距離。”羅建華認為，中國城市居民花費中產階級平均收入的2% ~ 3%更為合適。
雖然水價多年來一直很低，但供水成本仍在上升。根據環境商會的調查結果，近年來，供電、原材料、人工等供水成本大幅增加，供水企業的損失相當嚴重。據預測，用電成本占國際單位水成本的近20%。比如海淀區大型制造業年中電費上漲50%。勞動力成本大幅增加，上海工人工資增長近160%。但年中上海水價明顯滯后，2003年2.9元/噸，2013年4元/噸，上漲38%。
供水成本高也催生了水價倒掛的現象，導致大量污水處理廠多年虧損。2012年，全省約30%的城市供水企業處于穩定赤字狀態。由于輿論壓力，供水企業無法進行適當的改造和電子設備改造。水問題多年被忽視，供水總質量難以提高，供水陷入高價格低質量的困境。
原國土資源部2002年頒布的《城市供水管網漏損控制與評價國際標準》明確規定“城市供水企業排水系統漏損率基本不低于12%，最低不超過15%?！钡鶕吨袊鞘薪ㄔO項目統計公報》(2011年)的統計數據，2011年全國36個省市排水系統平均漏損率為14%，最低的城市是沈陽
國家發展和改革委員會在上述信件中表示，“水價是關系國計民生的開創性價格，城市供水價格改革是社會各方面關注的熱點問題之一。”
信中稱，鑒于部分城市供水價格調整已不是第一次，供水單位遭受損失。下一步，考慮到城市供水管理成本的變化和供水企業管理的具體情況，我們將監督各地按照“補償成本、適當盈利、促進用水”的標準，在第一時間適當改變城市供水價格。
據環境商會大量非會員企業介紹，到目前為止，大部分城市的中央政府要求供水企業為城市新水源開發建設項目、供水管網建設項目、增能改造投資等籌集資金。
一方面，供水企業債務負擔沉重；另一方面，由此產生的
折舊，
最終還是要通過水價來體現，由全社會來承擔，讓城市供水價格幾乎無法理順。
針對這一問題，“城市中央政府供水公共設施建設資金短缺”，國家發改委表示，全社會通過向城市中央政府繳納城市交通設施費、公用事業附加費、城市維護建設工程稅、農用地轉用費(包括“五通一平”、“七通一平”等費用)，承擔起城市交通設施建設項目的責任。中央政府有法律責任將征收的稅收用于城市供水
根據環保商會的提議，國家發改委同意建立水價補貼的補貼功能，并表示“補貼方式和國際補貼標準要明確，大部分金融和可持續發展改革(價格)機構要根據具體情況統籌考慮?！?/p>
