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昨天，中共中央辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)“多證融合”改革的監(jiān)督意見》，解決了牌照過多、“無營(yíng)可進(jìn)”、簡(jiǎn)政放權(quán)政策合作設(shè)施不足等問題，使“多證融合”改革能夠在2017年10月1日前實(shí)施。

> >“多納稅申報(bào)軟件統(tǒng)一”，哪些“憑證”要“合并”？

在改革“五證合一、一照一碼”、“兩證合一”登記制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步將中小企業(yè)(包括集團(tuán)工商業(yè)戶、貧農(nóng)專業(yè)知識(shí)會(huì)員)和各類證照登記備案納入營(yíng)業(yè)執(zhí)照，實(shí)現(xiàn)“多證合一、一照一碼”。具體如下:

“五證”

1、中小企業(yè)、貧困農(nóng)民專業(yè)知識(shí)會(huì)員工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照

2.組織政府組織機(jī)構(gòu)代碼證

3、

金融事務(wù)

批準(zhǔn)并發(fā)布

4.醫(yī)療保險(xiǎn)的發(fā)放

5.統(tǒng)計(jì)發(fā)行

“兩證”↓ⅵ

1、集團(tuán)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照

2、

金融事務(wù)

批準(zhǔn)并發(fā)布

加上中小企業(yè)注冊(cè)(包括集團(tuán)工商戶、貧困農(nóng)民專業(yè)知識(shí)會(huì)員)、備案等相關(guān)事項(xiàng)以及各種證照

> >如何“組合”多個(gè)證書？

盡可能的集成，盡可能的簡(jiǎn)化，盡可能的減少。

信息采集、備案公示、管理審批等一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的企業(yè)相關(guān)證照，以及注冊(cè)信息能夠滿足政府機(jī)構(gòu)管理需求的中小企業(yè)企業(yè)相關(guān)證照，進(jìn)一步整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照中，整合后的證照仍在發(fā)放。“多證合一、一照一碼”的實(shí)施，使中小企業(yè)在兼營(yíng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，實(shí)現(xiàn)了預(yù)定可制造報(bào)稅軟件的穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)和管理。

對(duì)于自由市場(chǎng)能夠有效調(diào)控、中小企業(yè)能夠自主管理的事項(xiàng)，以及通過加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管控能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)相關(guān)許可事項(xiàng)原定目標(biāo)的事項(xiàng)，需要逐步取消或變更案件管理工作。

為了關(guān)系安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展安全、生態(tài)環(huán)境安全、制造業(yè)安全、共產(chǎn)主義安全，要保留企業(yè)的許可事項(xiàng)，實(shí)行準(zhǔn)入形式管理。

沒有法律依據(jù)，不允許取消依法設(shè)定的與企業(yè)相關(guān)的許可事項(xiàng)。

> >中小企業(yè)在“多認(rèn)證整合”后將享受這些便利

1、一個(gè)收藏，一個(gè)檔案管理工作

堅(jiān)持長(zhǎng)三角與數(shù)據(jù)共享相結(jié)合，積極推進(jìn)信息共享，盡可能向公眾公開，開辟信息孤島。

從區(qū)域上看，依托現(xiàn)有的公共設(shè)施、自然資源和中央政府的綜合數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，可以大范圍、更根本地實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)間中小企業(yè)的基礎(chǔ)信息和相關(guān)金融機(jī)構(gòu)的信息共享和業(yè)務(wù)合作。

通過信息共享可以獲得的所有信息和已通過前置程序收集的材料，中小企業(yè)和社會(huì)公眾不得要求重復(fù)提交；任何可以通過互聯(lián)網(wǎng)核實(shí)的信息，不得要求其他單位和申請(qǐng)人重復(fù)提交；所有應(yīng)由行政機(jī)關(guān)和相關(guān)政府機(jī)構(gòu)調(diào)查核實(shí)的信息，由各機(jī)構(gòu)分別進(jìn)行核實(shí)，實(shí)現(xiàn)同一信息的“一次采集、一檔管理”，避免中小企業(yè)重復(fù)登記、重復(fù)報(bào)送材料。

2.一套材料，一份登記表，一個(gè)受理窗口

繼續(xù)全面推行“一套材料、一種登記表、一個(gè)受理窗口”的管理模式。申請(qǐng)人只需填寫“一欄”，向“一個(gè)窗口”提交“一套材料”即可進(jìn)行中小企業(yè)登記。

注冊(cè)機(jī)構(gòu)需要核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照才能加載金融機(jī)構(gòu)在一體化社會(huì)中的特征，相關(guān)信息將在全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中公示，并在第一時(shí)間采集到全省金融機(jī)構(gòu)信息共享平臺(tái)。

中小企業(yè)仍需兼營(yíng)“多證融合”涉及的綜合許可事宜，相關(guān)機(jī)構(gòu)通過信息共享滿足管理需求。

按照“五證合一”登記方式取得集成社會(huì)金融機(jī)構(gòu)字符裝載業(yè)務(wù)許可的中小企業(yè)，無需重新辦理“多證合一”登記，登記管理機(jī)關(guān)將通過全省金融機(jī)構(gòu)信息共享平臺(tái)向集成許可涉及的相關(guān)機(jī)構(gòu)共享相關(guān)登記信息。

> >如何實(shí)現(xiàn)“多證合一”？

1、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+事務(wù)公共服務(wù)”

區(qū)域性，加快現(xiàn)代網(wǎng)站事務(wù)一站式建設(shè)工程。推進(jìn)各類企業(yè)相關(guān)證照網(wǎng)上連批，完善線上線下代理手續(xù)，簡(jiǎn)化代理手續(xù)，減少代理程序，降低代理制作成本，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)管理，一窗口發(fā)放”。

在企業(yè)相關(guān)許可證綜合公開發(fā)布的指標(biāo)和程序中，明確規(guī)定了并行管理的受理前提和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，明確了審核要求和時(shí)限。

2.加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)控制

堅(jiān)持便捷準(zhǔn)入和嚴(yán)格控制相結(jié)合。按照“誰審批，誰控制，誰負(fù)責(zé)，誰控制”的標(biāo)準(zhǔn)，試行“雙重隨機(jī)性，一次公開發(fā)表”的控制。

要建立以金融機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的新型管控職能，依托全省金融機(jī)構(gòu)信息共享平臺(tái)，不斷完善政府機(jī)構(gòu)之間的信息共享和聯(lián)合處罰職能。

3.推進(jìn)“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照的申請(qǐng)

“多證融合”的改革情況各地不一樣，牌照融合的項(xiàng)目和方式也不一樣。各地區(qū)、各機(jī)構(gòu)要加快相關(guān)信息技術(shù)的完善，承認(rèn)“一碼一證”經(jīng)營(yíng)許可的約束力，推動(dòng)“一碼一證”經(jīng)營(yíng)許可在地區(qū)和企業(yè)的相互認(rèn)可和應(yīng)用。

4.加強(qiáng)機(jī)關(guān)和大多數(shù)聯(lián)系

堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃和管理相結(jié)合的模式，鼓勵(lì)最認(rèn)真的探索和實(shí)踐，自上而下和自下而上的環(huán)節(jié)。

5.完善設(shè)施體系和政策

如確需在全省范圍內(nèi)對(duì)需要合并的事項(xiàng)中的立法、規(guī)章、制度、學(xué)術(shù)文件等進(jìn)行修改、完善和清理的，要按照專業(yè)職能開展相關(guān)管理工作，確保改革在法律木星上推進(jìn)。

6.加強(qiáng)窗口建設(shè)工程

“多證合一”改革后，干部報(bào)名窗口的輿論壓力會(huì)進(jìn)一步加大。真正合適的時(shí)候，報(bào)稅軟件可以利用中央政府購(gòu)買公共服務(wù)等方式，提高Windows公共服務(wù)的作戰(zhàn)能力。

納稅申報(bào)軟件應(yīng)加強(qiáng)對(duì)窗口人員的培訓(xùn)，提高其專業(yè)素質(zhì)。需要改善支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)Windows個(gè)人電腦的公共設(shè)施。

7.加強(qiáng)監(jiān)督檢查

設(shè)定專項(xiàng)任務(wù)形式，將實(shí)施情況納入中央政府管理工作考核內(nèi)容。

對(duì)接國(guó)際金融業(yè)自然環(huán)境基準(zhǔn)，加強(qiáng)省臺(tái)金融業(yè)自然環(huán)境便利化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和排名管理，建立中小企業(yè)周統(tǒng)計(jì)通報(bào)制度，建立高級(jí)市場(chǎng)主體統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和監(jiān)測(cè)研究體系。