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CPPCC市委委員、市長陳剛昨天在CPPCC十四屆三中全會上出席朝陽區小組審議時表示，去年將在一定前提下探索二手房零交換政策，鼓勵居住和職業平衡，解決長期居住和管理工作場所分離造成的鐘擺式交通堵塞等一系列城市疾病。

二手房交易改革研究工作

陳剛昨天接受了上海商人

記者在采訪中表示，去年將探索二手房零稅率交易政策，鼓勵二手房交易，實現占住平衡。“現在二手房交易稅費很多。去年，建設部改革了研究工作。法治機構和部門的研究工作設定一定限制后，實現了村民與就業場所之間與企業所得稅籌劃相關的二手房零稅率交易。”

陳剛認為，在資本主義的歷史背景下，人們有找管理工作的靈活性，但房子的自然資源基本不動。一方面，人們對現有的房屋有很深的感情；另一方面，二手房房展會造成大量的稅費生產成本；管理工作與企業所得稅規劃和居住的長期分離導致了鐘擺式交通堵塞等一系列城市疾病。“去年就應該研究制定有一定限制的二手房交易政策。今后，中央相關機構不會先出臺一些相關規定。”

但陳剛表示，實現二手房交換政策的一個必要條件是，在建設項目期間，住宅要裝修成國際標準的設施，讓村民們可以提著包。

高交易稅

二手房交易稅高，僅次于二手房交易障礙。根據政府相關機構近日公布的二手房交易稅收狀況，一套二手房交易一般涉及契稅、增值稅、個稅、營業稅、農地稅率、登記費、房地產交易利息、傭金、貼紙費、評估費、貸款登記費、公證費等12項稅收。其中稅費會根據房屋具體總面積以及是否是買受人個人財產的唯一房屋而波動。在傭金各方面，2011年8月，海淀區發改委發布了《關于降低本市住宅區業務經理服務收費國際標準的通知》。根據通知，以下房價500萬元二手房交易應向中介機構支付的傭金由2.5%下調至2%。除非是少數特別簡單的居民區買賣經理人公共服務，否則可能需要在明確規定的國際票價標準基礎上浮動，最低浮動幅度不超過10%。

據《上海日報》記者粗略計算，一個人在太原第一次購買一套2萬元/平米、總面積100平米、總價值200萬元的“全五絕”房子，需要向提供商繳納稅費3萬5，收取傭金5萬元。這讓很多愿意交易二手房的村民望而卻步。

興建夜市的公共租住房屋計劃

除了減免稅費鼓勵二手房交換的方案外，在CBD等夜市建設公租房也是緩解城市病最重要的方式。陳剛表示，CBD周邊等廉租房結構已經配備了住宅區，但大部分已經出售，導致很多高級白領、金領無法租房。

“未來的計劃在中央商務區，

國際融資

街道、李澤中央商務區等城市規劃公租房，讓周圍就業的一部分人可以實現入住。這些公租房是不會賣的。當入住人不管理該區域的工作時，可以成功將房屋出租給管理該區域工作的其他人。在這一步，中央政府或者中央政府的中小企業需要介入。”陳剛說道。

同時，削減小區面積，建設一刻鐘的鬧市區，也是緩解鐘擺式交通擁堵最重要的方法。陳剛表示，今后在區域規劃中，要削減小面積，將各個區的基本功能混在一起，包括班級、醫療、餐飲、就業、娛樂、住房等基本功能。“鐘擺運輸問題，不是修橋就能解決的。適當的區域規劃非常重要。在未來的上海城市規劃中，我們將打破目前的規劃思路，不再規劃大型商業中心。

制造

工業園，商廈，城區，住宅區，降低交通生產成本，建設宜居城市的項目。"

陳剛表示，上海已經取得了創新和全面的研究成果，但面臨著數量過大、基礎功能過于集中、城市疾病爆發突出等問題。今天，已經不需要系統的、戰略性的企業所得稅規劃，不需要思考城市病，不需要一個關于城市可持續發展的大型研究項目。要做好50年未來的城市規劃，要有廣闊的視野。