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醞釀中期，環保稅法逐漸異化。根據權威新聞媒體的死亡報道，環境保護法法案預計將于8月提交第一屆全國人民代表大會審議，如果程序成功，環境保護法預計將于本月內頒布。與此前發布的征求意見稿相比，該提案做了進一步修改，包括對稅率增加了“上限”，即超過三倍的稅率必須報中華人民共和國國務院批準，并進一步減少了大部分授權，涉及財政和環境保護的征管方案更加具體。

事實上，

環境稅

該法的頒布，標志著中華民族環境保護各領域的“費改稅”將得到法律的確認和固化。在“費改稅”之后，征稅范圍和稅率是系統設計中最受關注的核心內容。業內研究人員指出，考慮到排污費的征收在中華民族早已是一門專業知識，環保系統的設計完全參考并借鑒了以往的排污費制度。因此，總體征稅范圍和稅率下限與以前的排污費制度是一致的。在征收范圍內，主要排污行為作為簡單事項，重點項目對火電、鋼鐵、建材、納稅申報、電解鋁、造紙、紡織等重點項目的水污染企業納稅情況進行監控。

但雖然《征求意見稿》中規定的環保稅國際標準與現行征收排污費的國際標準大致相同，但稅率只是設定了“下限”，而不是“納稅申報上限”，上限是下放給大多數中央政府的。這個方法和現在的很不一樣。也就是說，省級天津市人民政府可以綜合考慮省級道路和臺灣的自然環境承載力、水污染排放現狀和經濟發展與生態環境可持續發展的客觀要求，在明確的國際稅收標準上提高應稅污染的適用稅額，并報中華人民共和國國務院備案。

最慢的月份空

近年來，由于不利的自然環境狀況，環境治理正從實體行政事務向多元化方式轉變。早在2013年，中共十八屆四中全會就提出推進環保費改稅。直到2015年6月10日，國務院法制辦再次公布了司法部、國家稅務總局、環境保護部聯合起草的《環境保護法(征求意見稿)》(以下簡稱《意見稿》)，并向社會公布征求意見。今年年初，司法部和有關機構經過進一步修改后，再次提交給中華人民共和國國務院。

除了改費為稅，提高稅率也是切實可行的。《意見稿》規定，空氣污染和水污染污染的钚每噸納稅申報額分別為1.2元和1.4元，每噸廢物納稅申報額平均為5元至30元。

對此，中國金融與自然科學研究院院長蘇明指出，在今天的經濟發展形勢下，中小企業仍然非常困難。如果稅率幾乎是按照自然環境的治理水平來安排的，中小企業會被納稅申報淹沒。

因此，雖然意見稿中明確規定的稅額國際標準與現行征收排污費的國際標準大致相同，但地方規定空差異較大，加大了對超標排放的處罰力度。同時，環保部門征收管理排污費將由“中小企業審批、財政征收、環境合作、數據共享”轉變為征收管理環境稅。

同時，

環境稅

很不太可能，設計是大部分機構分稅制，小稅頭預計保留給大部分。研究人員指出，根據財權與支出的法律責任相關的標準，保留環境稅是最合適的。但業內也有擔憂，他們大多不會以此作為通過稅收優惠實現高科技的方式，不會對環境稅實施的視覺效果產生負面影響。

五種環境保護將使公司受益

根據全國人大常委會公布的2016年法制管理工作規劃，2016年7月底將對《環境保護令》進行審查。這意味著離征收環境稅不遠了。研究人士認為，引入環境稅將為五類環保香港交易所的股價帶來好處。司法部稅務總局環境資源司司長李慶生昨天公開表示，排污費改稅不僅是自然環境和經濟發展政策中最重要的細節，也是國家最重要的稅收措施。

關于環境稅，有人擔心它的出臺會增加中小企業的生產成本，讓企業難以承受，最后客戶會花錢。對此，環保部副部長陳吉寧曾表示，此舉不是為了增稅，而是為了鼓勵中小企業減少污水排放，多排多繳稅，少排少繳稅。「排污費改為環保稅，將有助解決排污費嚴重不足及收窄的問題。通過稅收，可以促進社會節能減排，引導消費者，改變經濟發展方式，促進制造業更新。”中央財經大學教授譚云明指出。

根據公開發布的信息，2013年全省征收排污費216.05億元，比2012年增加10.73億元，增幅5.2%；征集人數43.11萬人，比2012年增加7.8萬人，增幅22.2%。2014年，全省共繳納排污費31.8萬單位，入庫定額186.8億元。對此，譚云明表示，《環境保護法》頒布后，征收率有望大大加強，可以為民營企業提供更加充裕的環境融資。規費改稅后，每年征收的環保稅金額可達500多億元。

破例來說，對于股票價格來說，開征環保稅會為5類環保港交所帶來長遠利益。在a股消費市場，空氣體污染監測的各個領域包括仙河環保和田瑞儀器；粉塵治理的各個領域包括龍井環保、飛達環保；發電蒸汽轉化的領域多種多樣，比如科學、金融環境；空創源科技在氣體凈化各個領域；廢水有各種各樣的領域，如繁榮環境等。

大多數稅收或傾向

在眾多行業眼里，環境稅率與國際標準的完美參照就是污染治理的生產成本。到目前為止，我國大中小企業的排污費征收率已經達到90%以上，但在某些情況下，行政事務的干預對排污費的征收率產生了負面影響。

“實施環境稅需要環境保護部門和

金融事務

機構間密切合作。環境稅出臺后，環保部門在鑒定和審計的各個方面都發揮著最重要的作用。因此，需要為政府機構的運行、人員配備、電子設備的維護和運行、環保部門的資金提供相應的保障。如果環保部門、政府機構、交通設施的工作人員得不到保障，稅收征管可能存在不公平，征收作戰能力也會下降。”蘇明說。

“這一系列改革措施不僅將使環境保護的稅收監管更加恰當、透明和有效，而且將在各個領域的其他相關改革中發揮示范作用；同時，以開征環境稅為切入點，也可以促進政府與大多數中央政府在環境治理中的權責關系的合理化。”原司法部財政與自然科學研究中心副主任康佳提出，未來環境稅收的大部分應歸多數人所有，大多數中央政府應承擔更好的環境治理和監管中小企業的職能，以減少水污染排放。

業內人士認為，隨著環保稅的引入，一方面，稅收的大幅增加將為民營企業提供充足的國家環境融資，這將有利于環保政策和國際標準的實施；另一方面，它將促使中小企業立即追求節能減排，加速環境融資，間接加速下游

制造

優勝劣汰，促使僵尸中小企業退出。

“排污收費是中央政府環境治理和地方政府可持續發展過程中的一種過渡形式。15年來，國家出臺了多項貨幣政策，投入大量資金支持節能減排、技術創新、新材料利用、環境治理及相關研發。以去年財政投入為例，去年預算安排的重點項目是生態文明、節能減排、技術創新、環境保護重點項目示范和基礎工程建設，財政收入80億元用于自然資源保護和環境保護。其中，環境治理項目建設35億元，節能、科技創新和自然資源節約45億元。”蘇明說。