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在經濟增長放緩、金融機構收入減少等環境因素的負面影響下，2016年以來，全省稅收繼續呈現短程增長，但中央政府支出并未因此減弱，尤其是中央政府在社會福利和與稅收規劃、醫療保健和人工流產、經濟社會鄰里、住房保障等相關的工商項目上的支出。，這說明現階段積極財政政策對保險業和商業的作用范圍還是比較小的。

●供給側改革和擴大內需是實現積極財政政策促進經濟增長的兩個主要途徑。一方面，積極的財政政策應該充分支持供給側改革，其結構是為單一經濟提供強有力的支持，以減輕稅收負擔和實現經濟一體化。另一方面，積極的財政政策應該在擴大需求的各個方面下功夫，希望改善中小企業可持續發展的自然環境。

●減輕中小企業稅負是當前應對經濟下行的積極財政政策的核心內容之一。目前，在中華民族經濟增長放緩、稅收籌劃方案中小企業收入增長下滑的情況下，減輕中小企業稅收負擔有利于增強中小企業魅力，這也符合政府信念的要求。從長遠來看，稅率有適當下調，特別是工業稅率，要進一步積極清理合理票價，減輕中小企業負擔；同時，推動所得稅改革的進展緩慢，所得稅改革要朝著系統減稅的方向進行，即以降低低收入民族的所得稅水平和提高高收入民族的個人所得稅水平為目標。

昨天，中國人民大學在北京發布了《經濟白皮書》和《世界經濟黃皮書》兩份報告，分別對2016-2017年中國和2017年世界經濟形勢進行了研究和預測。中國社會科學院預測，2017年中國GDP出生率約為6.5%，而世界GDP出生率約為3.0%。面對經濟輿論的下行壓力，中國社會科學院提出，今后應加大積極財政政策的執行力度，政策重點是從系統的減稅信息化降低微觀稅率。

如今，穩定增長應該是積極財政政策的結構性目標

供給側改革與擴大內需并重

去年全球商貿增速達到2009年以來的最低水平，經濟增速遠低于此前預期。全球經濟總體保持保守復蘇和持續發展態勢。2016年前三季度，國外GDP同比增長6.7%，其中第一、二、三制造業分別增長3.5%、6.1%和7.6%。但服務業總產值比重繼續上升，人民幣融資增速略有下降，消費者整體增速穩定，外貿增速下降，貿易順差基本穩定，CPI和PSA剪刀差小幅降低居民收入，繼續增長。預計2016年，中國經濟將在年底實現預期的經濟增長目標，增長率為6.7%，并將繼續保持在經濟增長的適當區間。

調查報告指出，考慮到供給側的主要環境因素，需求側的全球商業貿易短距離增長，內部需求態勢停滯不前，外資融資對經濟增長的拉動作用減弱，社會中的資產融資大幅下降，外資投資停滯不前、萎靡不振；而且消費者整體增長率一直保持穩定，略有下降，購房興趣的過度增長會對整體消費者產生有利和不利的影響。預計2017年家庭消費增長2.2%；工業品出廠價格上漲1.6%，預計2017年GDP年均增長6.5%。

目前，輿論對中國國民經濟的下行壓力停滯不前，未來有必要加大積極財政政策的執行力度。然而，稅收的短距離增加明顯增加了實施積極財政政策的可玩性。現階段應把“穩增長”作為積極財政政策的結構性目標，積極財政政策的重心應從系統的減稅信息化轉向微觀的稅率下調。可以采取擴大赤字、減輕中小企業稅收負擔、推進所得稅改革、加強金融可能性防控、提高財政資金使用效率等政策。

在營改增后經濟增長放緩、金融機構收入減少等環境因素的負面影響下，2016年以來，全省稅收繼續呈現短程增長。但中央政府的支出并沒有因此而減弱，尤其是中央政府在社會福利與就業、醫療與人工流產、經濟與社會鄰里、住房保障等工商項目上的支出。，這仍然保持了稅收籌劃方案的緩慢增長。這說明現階段工商保險積極財政政策的范圍還是比較小的。目前，實施積極財政政策面臨許多困難。首先，稅收的短距離增加和擴大支出的方式受到直接影響；其次，這種積極的財政政策實施多年，赤字數量擴大，進一步改善赤字的內部空比較大；最后，由于現階段中華民族經濟發展的可持續發展面臨更加微妙的形勢，政策和目的不能兼顧。今天，我們應該增加中央政府融資和保護工商業的現象，支持供給側改革和擴大內需，實行財政補貼及其交易成本。如何用積極的財政政策來協調和處理這些關系，面臨著相當大的可玩性。在這種情況下，如何有效實施積極的財政政策成為一個關鍵問題。

到目前為止，供給側改革和擴大內需是實現積極財政政策促進經濟增長的兩個主要途徑。一方面，積極的財政、政治和稅收規劃計劃應充分支持供給側改革，結構是為單一經濟提供強有力的支持，以減輕稅收負擔和實現經濟一體化。另一方面，積極的財政政策應該在擴大需求的各個方面下功夫，希望改善中小企業可持續發展的自然環境。中小企業可持續發展的新生命在于需求。沒有需求，中小企業就沒有可持續發展的內空和動力源。需要強調的是，積極的財政政策在擴大內需中的作用在現階段應該不自覺地得到加強。

首先，它有助于擴大赤字。現階段，中華民族還有一定的內部空差距，有利于擴大赤字。首先，中華民族的儲蓄率還是比較低的；其次，居民消費需求嚴重不足；最后，雖然中華民族的財政赤字率這幾年有了很大的提高，但都在安全線以內，特別是沒有多年停滯不前的高財政赤字。需要指出的是，財政赤字財政不能作為持續刺激經濟的手段。如此大規模的財政赤字財政對未來經濟發展非常有利，是未來經濟發展的根本安全風險。財政本身創造的資金非常多，稅收來源于全體公民的收入，赤字將由全體公民支出。為此，中華民族應該學習歐美國家的赤字和負債，永遠不要把赤字水平和負債控制在有益的范圍內。

二是有效減輕中小企業稅負，推進所得稅，改革稅收籌劃方案。自2012年系統減稅政策實施以來，中華民族財政支出占GDP的比重呈下降趨勢，而非稅收入的增長導致按照這一有效區間規范的微觀稅率上升。2012年至2015年，中國非稅收入年均增長率為18%。多年來，財政支出年均增長率為7.5%。可以看出，非稅收入的增長率遠遠超過財政支出的增長率。應對經濟低迷的積極財政政策的核心內容之一是減輕中小企業的稅收負擔。目前，在中華民族經濟增長放緩、中小企業收入增長下滑的情況下，減輕中小企業稅收負擔有利于增強中小企業的魅力，也符合制度信仰的要求。從長遠來看，要適當降低稅率，特別是工業稅率，進一步積極清理合理的票價，減輕中小企業負擔；同時，推動所得稅改革的進展緩慢，所得稅改革要朝著系統減稅的方向進行，即基本方向應該是降低低收入民族的所得稅水平，提高高收入民族的個人所得稅水平。

第三，無非是推動稅收試點，盡快落實房產稅和地價。房地產價格的快速上漲對經濟和社會造成了巨大的負面影響，不僅抑制了人們除了買房之外的需求，也使整個社會的消費者缺乏長期的支持。隨著房價的上漲，社會財富慢慢聚集在少數窮人手中，進一步縮小了居民的收入再分配差距，從而更容易激化社會對立，對社會中的人與自然產生負面影響；此外，房地產企業的過度繁榮是以犧牲其他企業的可持續發展為代價的，這不僅會大大提高其他企業的價格，還會對單一經濟造成明顯的擠出。到目前為止，從貸款結構來看，房地產企業導致“一成功萬骨”的經濟現象開始逐漸顯現，實施房產稅和地價迫在眉睫。

第四，提高財政資金的使用效率。在稅收的短距離增加中，只有財政資金最有價值，每一分錢都要花好。長期以來，中國人民稅收籌劃方案家庭仍然存在財政資金稅收籌劃方案資金使用效率不高的問題，特別是近兩年，這個問題越來越嚴重。一方面缺乏資金支持，另一方面又有大量的財政資金被占用甚至節省，所以很有必要認真對待這個問題。雖然造成這個問題的因素很多，但問題的關鍵是相關的制度和功能。因此，在闡述這項工作專業知識的基礎上，建議進一步探索其他各領域財政資金的管理方法，進行改革，以顯著提高財政資金使用的整體效率。

未來一年，全球國內生產總值增長率將為3.0%

美麗可能成為不穩定的上游

世界經濟正面臨許多根本性的考驗，包括全球潛在出生率的下降，

國際融資

消費市場疲軟，加拿大成為全球經濟穩定的可能性，商業貿易融資增長乏力，收入再分配和利潤再分配更加不公平，反自由化發展趨勢日益明顯。這些環境因素將抑制世界經濟的強勁、可持續、平衡和包容性增長。與此同時，地理位置的政治可能性、船民的政治危機、強國的政治時間尺度和恐怖活動仍然對世界經濟的穩定和可持續發展產生負面影響。

到2017年，世界經濟增長形勢仍令人擔憂。通信協議計算的世界GDP出生率約為3.0%，消費市場利率計算的世界GDP出生率約為2.4%。這一預測仍然低于世界銀行和其他國際組織的預測。較高的預測主要反映了世界經濟潛在出生率的下降趨勢，

國際融資

對消費市場日益脆弱、反自由化發展趨勢、加拿大政策變化、西歐以外的政治武裝沖突、船民政治危機、美國正在進行的英國退出歐盟進程以及韓國經濟衰退的擔憂。

目前，全球商業貿易放緩的可能性仍將是經濟復蘇的制約因素，2017年全球貿易額增長率預計在2.5%左右。然而，發展中國家商業和客戶期望的下降最近最為明顯。2016年歐盟國家和加拿大GDP增長緩慢，預計2017年略有反彈。歐洲央行(European Central Bank)嚴格的財政政策不會通過稅收規劃方案刺激歐盟的增長，并增加其對貨運、公共服務和出口的需求。亞洲的金融不穩定程度略有降低。如果經濟增長高于或低于消費市場預期，就會再現國際金稅籌劃方案的動蕩局面。

2016年底，全球商業和貿易形勢略有好轉。在這樣一個必勝的歷史背景下，世界貿易組織在4月份預測，2017年全球貨物貿易增長率為3.6%，這也是在預測世界GDP增長的基礎上估算的。當然，世界貿易組織更悲觀的預測仍然低于1990年以來5.0%左右的平均增長率。但世界貿易組織預測增長率的隨機性，仍然來自于經濟下行的可能性。這包括新興發達國家的經濟降溫，證券市場失衡的沖擊，大負債國家利率小幅變動的輿論壓力。目前，全球貿易量受到利率波動和商品價格上漲的負面影響，并在穩步增長，但貿易量仍在積極增長。商業貿易的短距離增長不會摧毀發達國家疲軟的經濟增長。與此同時，許多國家繼續使用商業貿易限制政策，商業貿易的自由放任政策大幅蔓延，導致稅收計劃方案，這使得世界貿易組織對近期2016年的商業貿易預測更加樂觀。在這樣的歷史背景下，2017年全球貿易額增長率預計在2.5%左右。

中國社科院認為，加拿大可能成為世界經濟穩定的可能性。金融風暴后，加拿大加強監管，采取擴張性的整體經濟政策，犯罪率大幅下降，經濟逐步穩定。在發達國家中，加拿大是一個恢復快、出生率低的國家。但隨著特朗普成為加拿大副總統，加拿大進入加息的時間尺度，加拿大經濟可能成為引領全球經濟穩定的上游。

特朗普成為加拿大副總統后，他的國際和對外經濟政策將發生巨大變化。特朗普稅收籌劃方案競選步驟中承諾的自由放任政策一旦全面或部分實施，將對外界產生有利和不利的影響，并可能導致世界范圍內密集出臺自由放任政策，最終導致世界經濟出生率進一步下降。

與此同時，加拿大加息的預期變化也將反復走低

金融

消費市場。發達國家嚴格的財政政策是

金融

消費市場提供了大量廉價資產。據國際清算銀行統計，2006年初全球港口資產資本頭寸約為25.7萬億美元，2014年增至30.1萬億美元。其中，可持續發展中流入發達國家的跨境資產頭寸在2006年初約為1.7萬億美元，政治危機后迅速上升至2014年的3.9萬億美元。之后，由于加拿大財政政策的預期變化和新興發達國家的經濟動蕩，截至2016年3月初，全球港口資產的資本頭寸降至27.5萬億美元，流入新興發達國家的跨國資產頭寸也降至3.2萬億美元。大規模跨境資產流動更容易引發一些國家的金融市場動蕩，甚至頻繁引發貨幣政治危機。自2016年11月以來，國際消費市場逐漸提高了對貨幣政策加息的預期，國際資產開始大規模流出新興發達國家，流入加拿大，導致美元指數快速上漲，其他國家尤其是新興發達國家貨幣大幅貶值。這種情況會隨著加拿大經濟的反復震蕩和加息預期的變化而反復發生，國際證券市場也會經歷反復的動蕩。

英國退出歐盟將對歐盟現代化乃至自由化的進程和方向產生深遠的影響。美國的退出可能會加劇歐盟的離心傾向，丹麥、瑞典、斯洛伐克甚至丹麥都不會像美國一樣選擇離開。這將重組歐盟的社會秩序，造成歐盟的靜態變化。

更重要的是，自由化的持續發展大大降低了歐盟的基礎。現在全球商業貿易的稅收極高，組建一個類似歐共體的組織來減稅是有利可圖的。然而，自由化大大降低了這種動機。冷戰的結束，中國的開放，世界貿易組織的建立，全球網絡的建立，開啟了自由化的新時代。商業貿易和相關國際標準可以延伸到全球層面。雖然歐盟深入參與全球治理，但其西方化的思維仍然是周邊地區的聯邦政府主義者，歐盟體系要求稅收規劃方案要求成員國在全球競爭規則和和談中采取聯合態度。

從美國的角度來看，如果美國繼續留在歐盟，其實美國很難在全球層面充分傳達自己的態度，甚至比瑞典、新西蘭等綜合戰斗力弱于美國的國家還要差。英國退出歐盟可以縮短英國政府和全球治理之間的法律責任之輪，更好地表達自己的態度，在控制、國際標準和競爭規則等難題上捍衛基本權利。相反，通過歐盟表達的觀點大多是暗淡的、扭曲的，甚至是被忽視的。

從這個意義上說，美國英國退出歐盟甚至可能推動西歐的改革。今天的英國退出歐盟全民投票已經顯示，香港人對歐盟的負面影響程度和最深層的擴張深感厭惡。歐盟成員國的大多數人都贊成歐盟政府機構的進一步擴張，他們的方式各不相同，但他們的一個廣泛要求是贊成新技術階級可恥的、沒有競爭力的統治。比利時總統奧朗德甚至支持完全廢除歐盟。到目前為止，歐盟犯罪率高，經濟停滯不前。它多年來面臨的系統性問題可能會因民族主義傾向的上升而加劇。28個核心成員之間的意見分歧使歐盟無法為西歐未來的可持續發展達成改革計劃。從英國退出歐盟的積極方面來看，它可能會推進西歐自由貿易區的新計劃，促進建立一個既能避免政治目的又能保留外匯和財政政策權威的自由貿易區。