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雖然房產(chǎn)稅改革之路歷經(jīng)艱辛，但步伐從未停止。《經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息日?qǐng)?bào)》記者從權(quán)威人士處了解到，作為未來(lái)的新稅，房產(chǎn)稅將與現(xiàn)有稅種合并。房產(chǎn)稅將由地方稅務(wù)局征收和管理，所有收入將轉(zhuǎn)移到地方政府，這將成為地方稅源的最重要補(bǔ)充。

第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)已經(jīng)將房產(chǎn)稅的法定月份列入五年規(guī)劃。目前為止，房地產(chǎn)議案正在由全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算管理工作牽頭，稅務(wù)機(jī)關(guān)配合法律起草。財(cái)政部副部長(zhǎng)樓繼偉在向第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議提交的2014年機(jī)關(guān)決算調(diào)查報(bào)告中表示，他將配合去年房地產(chǎn)稅的法律管理，加快房地產(chǎn)稅法的制定，積極推進(jìn)改革。

不過(guò)房產(chǎn)稅改革可能會(huì)很成功。離心力之一是，作為所得稅，房地產(chǎn)稅只需要支付必要的東西。第二個(gè)離心力是，各行各業(yè)的人都擔(dān)心開(kāi)征房產(chǎn)稅會(huì)給已經(jīng)低迷的房?jī)r(jià)帶來(lái)負(fù)面反彈。

《經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息日?qǐng)?bào)》記者了解到，在目前為止的評(píng)審會(huì)議上，其他與房地產(chǎn)相關(guān)的稅種，包括土地和耕地占用稅，將暫時(shí)納入房產(chǎn)稅改革，未來(lái)房產(chǎn)稅開(kāi)征后可能會(huì)逐步改革。研究人員認(rèn)為，只合并房產(chǎn)稅和城市土地使用稅的改革思路是一種“小改革”，旨在減少改革的離心力，確保房產(chǎn)稅的成功推廣。

據(jù)《經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息日?qǐng)?bào)》采訪的研究員稱，房產(chǎn)稅改革的標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范多客房和智能房，所以很多人不需要繳納房產(chǎn)稅。

中國(guó)稅收政治執(zhí)行董事石權(quán)文在接受《經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，房產(chǎn)稅一開(kāi)始不要太高，金額也不要大。需要長(zhǎng)期的訓(xùn)練步驟，改革要循序漸進(jìn)。

作為中華民族體制改革最重要的樞紐，房地產(chǎn)稅改革是增加所得稅、減少間接稅、調(diào)整中華民族體制結(jié)構(gòu)的重要環(huán)節(jié)。未來(lái)，房地產(chǎn)稅將由地方政府支付

金融事務(wù)

行政管理，所有收入都屬于地方，成為地方稅源最重要的補(bǔ)充。“如果以后開(kāi)征房產(chǎn)稅，對(duì)地方中央來(lái)說(shuō)是一個(gè)可靠的稅種，也有助于解決土地財(cái)政問(wèn)題。”一位當(dāng)?shù)亟鹑谙到y(tǒng)公民告訴記者。

改革之初，房產(chǎn)稅將

房產(chǎn)稅

還有城市土地使用稅。

房產(chǎn)稅

計(jì)稅基礎(chǔ)為中小企業(yè)自有自用房地產(chǎn)原值和出租房屋的土地總價(jià)格收入。城市土地使用稅以征收范圍內(nèi)的土地為基礎(chǔ)，以土地占用總面積為國(guó)際征稅標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)土地所有權(quán)單位和個(gè)人按時(shí)征稅。

到目前為止，這兩種稅都是小稅種，數(shù)量并不大。因此，如何在開(kāi)征之初申報(bào)房產(chǎn)稅，很難成為地方資金最重要的支撐。根據(jù)2014年全省財(cái)政決算，2014年中華民族稅收總收入119175.31億元，地方稅收59139.91億元。財(cái)產(chǎn)稅收入總額1851.64億元，占全省稅收總額的1.55%，占全部地方稅收的3.12%；城鎮(zhèn)土地使用稅1992.62億元，占全省稅收總額的1.67%，占地方稅收總額的3.37%。

正如中原新供給政治經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)康佳所說(shuō)，作為主要地方稅之一，房地產(chǎn)稅需要一個(gè)培育和可持續(xù)發(fā)展的步驟。石全文還說(shuō):“今后房產(chǎn)稅將成為省內(nèi)地方中央政府的總稅種。如何報(bào)稅，將是中華民族有經(jīng)驗(yàn)的一步，至少十年二十年后才能實(shí)現(xiàn)。”

此外，專家建議，未來(lái)房產(chǎn)稅的開(kāi)征，應(yīng)使事業(yè)單位房產(chǎn)與非經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)略有區(qū)別。對(duì)事業(yè)單位房地產(chǎn)征收的房產(chǎn)稅，應(yīng)在房產(chǎn)法通過(guò)后，立即停止征收房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅，開(kāi)始征收房產(chǎn)稅。計(jì)稅基礎(chǔ)應(yīng)根據(jù)房地產(chǎn)消費(fèi)市場(chǎng)的商業(yè)價(jià)值風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，商業(yè)價(jià)值應(yīng)每隔幾年進(jìn)行修訂。所有事業(yè)單位都要交房產(chǎn)稅，沒(méi)有總面積。但為了保持稅率基本穩(wěn)定，未來(lái)房產(chǎn)稅的稅額在原有房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅的基礎(chǔ)上，不宜增加過(guò)多。

然而，對(duì)個(gè)人住房征收的房地產(chǎn)稅將給予地方政府更少的自主權(quán)。“稅收可能是固定的稅收，可能由地方當(dāng)局決定征收多少和何時(shí)征收。”石全文說(shuō)，“有些地方認(rèn)為，當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)消費(fèi)市場(chǎng)有征稅的前提，征管的前提也是有的。如果需要加稅，可以盡快開(kāi)征房產(chǎn)稅；反之，則可能繼續(xù)征收。”