「如何正常避稅」地方再掀土地增值稅清繳風暴
2021-04-16 16:29:12
據悉，2014年，在配額局的要求下，許多地方開始了土地增值稅結算潮，結算比例超過80%至90%，結算率前所未有。2015年，土地增值稅清算旋風還將繼續。
“去年不比今年好。”《中原報》采訪的多位研究人員報道，長期以來靈活征收的土地增值稅，現在已經成為大多數重點項目的結算項目，對資金雄厚的房企造成了很大的負面影響，但對于中小房企來說，無疑是來自底層。
“年初，大部分都會從事土地增值稅的繳納。嚴格來說，這時間不長。”清華大學金融研究員在接受記者采訪時承認。
事實上，只有在土地增值稅政策沒有改變的情況下，“只有加強征前管理工作，加大清理欠稅等征管手段，才能確保2015年正常避稅年度財政支出專項任務的完成。”東部某地方一位高官表示，經濟發展越衰退，稅收征管負擔越重。
與今年相比，去年大部分都下了很大決心增加土地增值稅的結算。
從相關管道了解到，長沙岳陽市地稅稽查局將土地增值稅清算稽查列為2015年專項稽查的主要項目。為確保土地增值稅專項檢查順利推進，湘潭市于1月底舉辦了土地增值稅講座培訓班，對地稅稽查局全體領導干部和縣區業務骨干進行了集中輪訓。同時，岳陽地稅稽查局還制定了《土地增值稅稽查創新管理的必要性》，為土地增值稅清算稽查打開了方便之門。
沒有巧合。去年，寧夏的土地增值稅結算和管理工作也開始了。
"去年的特殊任務不比今年少。"寧夏地稅局一位人士透露。據悉，去年，寧夏地方稅務機關加大了土地增值稅清算范圍，將477家房企納入重點項目監控范圍。
近年來，寧夏土地增值稅收入快速增長，收入從2005年的1784萬元飆升至2014年的5.8765億元，增長約32倍。截至2014年12月31日，寧夏地方稅務局控制管理房地產開發中小企業930家，今年清理土地增值稅1.53億元，占具體入庫的26.04%。
而且，2011年以來，寧夏地方稅務局發布學術文件，要求“土地增值稅清算審批是納稅的法律責任”，提高了土地增值稅征收管理的質量和效率。
事實上，從2014年開始，商務部就要求各地加大土地增值稅清算范圍。“這兩年大部分財政都收緊了，增加土地增值稅的繳納是無奈之舉。”4月15日，成都某金融機構負責人向明軍告訴本報記者，從今年開始，他們幾乎是按照定額累進稅率定級制度征收土地增值稅，甚至還提前繳納了。
向明軍表示，土地增值稅政策對大型房企的負面影響相對有限，但對中小房企的反彈很大。據統計，就港交所房地產企業而言，截至2014年第一季度，港交所144家房地產企業中，僅有45家機構實現正回報。其中保利有100多億，金投銀泰和西藏城有10多億，剩下的23家房企只有1億多，剩下的19家機構只有1000萬甚至嚴重不足100萬。
“為了完成征收土地增值稅的目的，在原政策不變的現狀下，通過加強預征收管理和增加欠稅征收管理，雖然有些還得繼續。”前面提到的東方高級官員說。
“強化土地增值稅的繳納，雖然體現了稅收征管的原則，但也說明增值稅不夠。”河北省某市地稅局的一位高級官員說。
事實上，財稅學界的研究者還在為土地增值稅的未來爭論不休。昨日在凡爾賽舉行的一場財稅學術研究中，金融業“營改增”后的土地增值稅存廢問題引發了諸多熱議。
大成經濟發展與商務大學財稅學院金融學副教授劉穎將土地增值稅形容為“不升不降，不勞而獲”的增值稅。但“不上不下”體現在征稅方案上，既不是像增值稅、增值稅那樣的第一個方案征收，也不是像正常逃稅者所得稅那樣的各種方案征收；“不幸”是指收入，土地增值稅如何避稅在財政支出中排在前7位之后，僅占所有正常避稅省份財政支出的2.3%。“在整個制度結構中，要綜合考慮土地增值稅的整合和作用。如果不合適，幾乎可以取消。”劉英說。
目前開征土地增值稅的思路是為了調控房地產消費市場，但到目前為止，調控住宅市場價格、調節供求關系的視覺效果并不理想。因此，一些研究人員認為，從未來體制改革的角度來看，目前的土地增值稅應該納入未來紡織金融行業的改革。
"征收土地增值稅的意愿之一是增加稅收。"中央財經大學
該研究中心副主任曾康華在接受記者采訪時表示，從確保稅收收入的角度來看，今天取消土地增值稅的風險并不大。“土地增值稅相當于中石油和中海油的專項收入。大部分中央政府稅收都歸于它。到目前為止，取消是不現實的。”曾康華說:
是存還是廢的爭論還會繼續。一方面要求在未來稅制改革中合并土地增值稅；另一方面，它在短期內不會被廢除。“土地增值稅改革是體制改革的一部分，中央需要考慮是取消還是合并。”北京大學法學院講師、商務部行政復議委員會常務委員劉劍文在接受記者采訪時表示。
對于大多數人來說，涉及土地各方面的稅收都很多，最輕的就是土地出讓金。如果公司在土地增值稅上陷得太緊，大部分稅種都會受到負面影響。十八屆四中全會提出完善房產稅進行改革，這在一定程度上是對香港人所關注的房產稅進行改革，也涉及到像土地增值稅這樣的增值稅，同樣需要改革。
